ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
02 травня 2022 року м. Київ № 640/33846/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу
за позовомГоловного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві
до Громадської організації "Всеукраїнська організація осіб з інвалідністю зі слуху "Українське товариство глухих"
прозастосування заходів реагування,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві з позовом до Громадської організації «Всеукраїнська організація осіб з інвалідністю зі слуху «Українське товариство глухих» та просить суд:
- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень, шляхом зобов'язання Громадської організації «Всеукраїнська організація осіб з інвалідністю зі слуху «Українське товариство глухих», код ЄДРПОУ: 00021344, відключити джерела електроживлення та накласти печатки на головний електрощит та вхідні двері будівлі, розташованої за адресою: вул. Велика Васильківська, 74 у Голосіївському районі м. Києві - до повного усунення порушень, зазначених в акті;
- обов'язок щодо забезпечення виконання судового рішення покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві;
- контроль за виконанням судового рішення щодо усунення Громадською організацією «Всеукраїнська організація осіб з інвалідністю зі слуху «Українське товариство глухих», покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві.
Мотивуючи позовні вимоги позивач зазначає, що під час здійснення перевірки встановлено, що об'єкт перевірки - будівля Громадської організації «Всеукраїнська організація осіб з інвалідністю зі слуху «Українське товариство глухих», яка розташована за адресою: вул. Велика Васильківська, 74 у Голосіївському районі м. Києві експлуатуються з порушенням правил та норм пожежної і техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що зафіксовано в акті від 08.10.2021 №1031.
Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, де останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог вказуючи, що частина порушень, які були зафіксовані Головним управлінням були усунуті до подання останнім позовної заяви, а інші перебувають у процесі усунення. Також подано відповідь на відзив.
19.01.2022 представником позивача подано до суду акт від 29.12.2021 №1218 складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, який підтверджує факт усунення відповідачем більшості порушень, які були зафіксовані в акті перевірки №1031 від 08.10.2021.
Справа вирішується на підставі наявних в ній матеріалів.
Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Відповідно до Кодексу цивільного захисту України, Закону Україні «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, затвердженого наказом ДСНС України від 04.02.2013 № 3 та наказів Державної регуляторної служби України від 16.11.2020 №114 «Про затвердження Плану здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) на 2021 рік», ДСНС України від №633 «Про затвердження плану перевірок» з урахуванням Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)», Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві було видано наказ від 11.08.2021 №785 «Про проведення планових перевірок» (далі по тексту - Наказ №785).
Частиною 4 статті 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачено, що органи державного нагляду (контролю) здійснюють планові заходи з державного нагляду (контролю) за умови письмового повідомлення суб'єкта господарювання про проведення планового заходу не пізніш як за десять днів до дня здійснення цього заходу.
Згідно Наказу №785 видано повідомлення від 18.08.2021 №24/2407 про проведення планової перевірки, яке скеровано відповідачу засобами поштового зв'язку.
Також на підставі Наказу №785 видано посвідчення від 01.09.2021 №6892 та доручено провести планову перевірку приміщення Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Українське товариство глухих», код ЄДРПОУ: 00021344, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, б. 74.
Перед початком здійснення перевірки державними інспекторами надано/пред'явлено посвідчення на проведення перевірки від 01.09.2021 №6892 та службові посвідчення, які засвідчують осіб перевіряючих.
Копію посвідчення вручено уповноваженій особі - голові Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Українське товариство глухих» Чепчині І.І., про що зроблено відповідну відмітку в посвідченні №6892.
За результатами проведення планової (позапланової) перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки позивачем складено акт перевірки від 08.10.2021 №1031, яким зафіксовано 36 порушень відповідачем правил пожежної безпеки.
Надалі, Головним управлінням проведено позаплановий захід державного нагляд (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, за наслідком якого складено акт від 29.12.2021 №1218 (далі - Акт №1218), яким зафіксовано наступні порушення:
1. Під час експлуатації об'єкта дозволяється знижувати рівень пожежної безпеки, встановлений законодавством, яке було чинним на момент початку використання об'єкта;
2. Реконструкція та капітальний ремонт (добудовано мансардний поверх) здійснена без проектної документації, яка затверджена у встановленому порядку;
3. З'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів не здійснюються за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів;
4. На сходовій клітині влаштовані огорожі із поручнями, котрі зменшують ширину клітини;
5. Допускається зменшувати розміри евакуаційних виходів;
6. Не всі приміщення обладнані системою пожежної сигналізації;
7. Приміщення будівлі не обладнані системою оповіщення про пожежу відповідного типу;
8. Відсутнє централізоване пожежне спостерігання для забезпечення віддаленого цілодобового нагляду за станом систем протипожежного захисту об'єкта (тривожне сповіщення від приймально-контрольного приладу системи протипожежного захисту не виведено на пульт пожежного спостерігання) відповідно до вимог ДБІІ В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;
9. Допускається зменшувати розміри евакуаційних виходів згідно з нормованою вимогою, а саме: на шляхах евакуації з 6-го поверху (вихід з мансарди на сходову клітину) влаштовано поріг висотою більше 0,05;
10. Допускається використання суб'єктами господарювання (орендарями) приміщень підприємства без подачі декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;
11. На шляхах евакуації влаштовано турнікети, що перешкоджають вільній евакуації людей з приміщень;
12. Допускається зниження класу вогнестійкості конструкцій, а саме клас вогнестійкості несучих металевих будівельних конструкцій мансарди не відповідає вимогам, п. 5.3 табл. 1 ДБН 13.1.1-7 «Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги»;
13. Під час експлуатації об'єкта допускається знижувати клас вогнестійкості елементів заповнення прорізів у протипожежних перешкодах, а саме двері ліфтової шахти на мансардному поверсі, не виконані протипожежними з межею вогнестійкості не менше ЕІЗО;
14. Допускається змінювати інженерні та планувальні рішення й умови освітлення згідно з нормованою вимогою, а саме в сходовій клітці типу СК2 відсутнє природне освітлення крізь засклені світлові ліхтарі в покритті, що відчиняються;
15. Допускається змінювати інженерні та планувальні рішення й умови освітлення згідно з нормованою вимогою, а саме допускається евакуація сходовою кліткою типу СК2 з відміткою більше 9 м.;
16. Не проведено навчання керівного складу підприємства та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту;
17. Не розміщено інформацію про заходи безпеки та відповідну поведінку населення у разі виникнення аварії тощо.
Аналіз вказаного дає суду підстави дійти до висновку, що відповідачем усунуто 19 порушень.
Тут і надалі порушення.
Вирішуючи спір по суті суд звертає увагу на наступне.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 року № 877-V (далі - Закон № 877-V).
Положеннями частини 4 статті 4 Закону № 877-V встановлено, що вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності встановлюється виключно законами.
Згідно з абзацу 1 частини 5 статті 4 Закону № 877-V виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.
Відповідно до частини 10 статті 4 Закону № 877-V посадові особи органу державного нагляду (контролю) з метою з'ясування обставин, які мають значення для повноти проведення заходу, здійснюють у межах повноважень, передбачених законом, огляд територій або приміщень, які використовуються для провадження господарської діяльності, а також будь-яких документів чи предметів, якщо це передбачено законом.
Частиною 7 статті 7 Закону № 877-V встановлено, що на підставі акту, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.
Так, частина 1 статті 67 Кодексу цивільного захисту України передбачає, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема: здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства органами та суб'єктами господарювання, аварійно-рятувальними службами, зазначеними у статті 65 цього Кодексу; звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежо-небезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.
На підставі пункту 22 статті 67 Кодексу Цивільного захисту України державним інспектором проведено фотозйомку, як допоміжний засіб документування правопорушень у сфері техногенної та пожежної безпеки. Копії фотографій наявні в матеріалах справи.
Приписами частин 1, 2 статті 68 Кодексу цивільного захисту України визначено, що посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов'язані застосовувати санкції, визначені законом.
У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.
Відповідно до частини 6 статті 7 Закону № 877-V за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю), у разі виявлення порушень вимог законодавства, складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); вид заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім'я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід. Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб'єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства. В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб'єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом. Якщо суб'єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями. Зауваження суб'єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід'ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю). У разі відмови суб'єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис. Один примірник акта вручається суб'єкту господарювання або уповноваженій ним особі, а другий - зберігається в органі державного нагляду (контролю).
Відповідно до статті 70 Кодексу цивільного захисту підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: 1) недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; 2) порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення; 3) випуск і реалізація вибухопожежонебезпечної продукції та продукції протипожежного призначення з відхиленням від стандартів чи технічних умов або без даних щодо відповідності такої продукції вимогам пожежної безпеки; 4) нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій; 5) відсутність на виробництвах, на яких застосовуються небезпечні речовини, паспортів (формулярів) на обладнання та апаратуру або систем із забезпечення їх безперебійної (безаварійної) роботи; 6) невідповідність кількості засобів індивідуального захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин нормам забезпечення ними працівників суб'єкта господарювання, їх непридатність або відсутність; 7) порушення правил поводження з небезпечними речовинами; 8) відсутність або непридатність до використання засобів індивідуального захисту в осіб, які здійснюють обслуговування потенційно небезпечних об'єктів або об'єктів підвищеної небезпеки, а також в осіб, участь яких у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації передбачена планом локалізації і ліквідації наслідків аварій; 9) відсутність на об'єкті підвищеної небезпеки диспетчерської служби або її неготовність до виконання покладених на неї завдань, у тому числі через відсутність відповідних документів, приладів, обладнання або засобів індивідуального захисту; 10) неготовність до використання за призначенням аварійно-рятувальної техніки, засобів цивільного захисту, а також обладнання, призначеного для забезпечення безпеки суб'єктів господарювання; 11) проведення робіт з будівництва будинків та споруд, розміщення інших небезпечних об'єктів, інженерних і транспортних комунікацій, які порушують встановлений законодавством з питань техногенної безпеки порядок їх проведення або проведення яких створює загрозу безпеці населення, суб'єктам господарювання, обладнанню та майну, що в них перебувають.
Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.
Аналогічні положення викладено у приписах частини 5 статті 4 Закону № 877-V, згідно з якими виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.
Разом з тим, статтею 69 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у межах своїх повноважень видають відповідно приписи, розпорядження чи постанови, зокрема, з питань пожежної безпеки у разі, поміж іншого, недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами, та з питань техногенної безпеки.
Таким чином, статтями 69, 70 Кодексу цивільного захисту України передбачені різні санкції за порушення вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами.
При цьому, зі змісту вищевказаних норм законодавства вбачається, що застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) є необхідним оперативним та превентивним способом впливу на порушника з метою усунення існування загрози життю та здоров'ю людей. Застосування таких заходів обумовлюється виключно наявністю підстав, передбачених статтею 70 Кодексу цивільного захисту України, зокрема, фактом недотримання вимог пожежної безпеки.
У відзиві на позовну заяву відповідач вказує, що в повній мірі погоджується із порушеннями та зазначає, що по кожному порушенню вжиті відповідні заходи, або тривають заходи щодо їх усунення.
Суд критично ставиться до наведених доводів, як підстави для відмови у задоволенні позовних вимог, адже належним підтвердженням усунення порушень може бути акт, складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, який засвідчить обставини усунення або не усунення відповідних порушень. Суд наголошує, що за наслідком позапланового заходу державного нагляду Головним управлінням зафіксовано 17 порушень. Тобто станом на час вирішення спору по суті належних доказів усунення відповідних порушень матеріали справи не містять.
Окрім того, суд також враховує, що під час здійснення заходів нагляду (контролю) посадовими особами Головного управління враховуються порушення вимог законодавства України у сфері пожежної та техногенної безпеки, які у своїй сукупності можуть призвести до виникнення надзвичайної ситуації, і тільки після встановлення такої імовірності, Головне управління звертається до суду із позовною заявою про застосування заходів реагування.
Враховуючи це, навіть якщо не усунуті порушення не становлять наразі загрози життю та здоров'ю людей, однак можуть призвести до розповсюдження вогню та створити перешкоди для евакуації людей під час пожежі чи надзвичайної ситуації.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 03.016.2021 у справі №640/4246/19 та від 12.04.2021 у справі №640/19050/19.
Водночас, як вже неодноразово було вказано судом вище, актом №1218 встановлено порушення у сфері пожежної безпеки, належних та достатніх доказів усунення яких відповідачем в ході розгляду справи до суду не надано.
Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Згідно із частиною 3 статті 43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.
Враховуючи наведене твердження відповідача, що задоволення позовних вимог матиме наслідком порушення трудових прав працівників суд відхиляє.
Згідно із частиною 3 статті 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної безпеки покладається на власника (власників) земельної ділянки та іншого об'єкта нерухомого майна або наймачів (орендарів) земельної ділянки та іншого об'єкта нерухомого майна, якщо це обумовлено договором найму (оренди), а також на керівника (керівників) суб'єкта господарювання.
Забезпечення виконання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки покладається на суб'єкта господарювання, незалежно від того чи є він власником або користувачем об'єкта.
Суд звертає увагу на те, що поняття «загроза життю та/або здоров'ю людини» є оціночним поняттям, яке лежить у сфері захисту населення, територій, навколишнього природного середовища та майна, функція контролю (нагляду) за чим, зокрема, покладена на Головне управління, посадові особи якого володіють спеціальними знаннями у цій сфері.
Безпека життя та здоров'я людей має пріоритетний характер у порівнянні з інтересами суб'єкта господарювання під час провадження господарської діяльності.
Суд зазначає, що застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації приміщень, є тимчасовим заходом, який направлений на попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об'єкті порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей.
Додатково слід відмітити, що відповідач не позбавлений права в порядку встановленому Кодексом адміністративного судочинства України подати заяву про скасування заходів реагування.
Отже, оскільки на час розгляду справи належних доказів, які б свідчили про повне усунення відповідачем порушень, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей до суду не надано, суд вважає, що позовні вимоги про застосування заходів реагування до Громадської організації «Всеукраїнська організація осіб з інвалідністю зі слуху «Українське товариство глухих» у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень будівлі, розташованої за адресою: вул. Велика Васильківська, 74 у Голосіївському районі м. Києві - до повного усунення порушень, зазначених в акті підлягають до задоволення.
При цьому, на переконання суду, застосування заходів реагування має здійснюватися шляхом відключення джерела електроживлення та накладення печатки на головний електрощит будівлі, розташованої за адресою: вул. Велика Васильківська, 74 у Голосіївському районі м. Києві - до повного усунення порушень, зазначених в акті.
Суд наголошує, що накладення печаток на вхідні двері відповідної будівлі відповідачем матиме своїм наслідком фактичне позбавлення останнього можливості усунути недоліки, які зафіксовані позивачем в акті №1218.
Окрім цього, суд вважає за необхідне вказати, що забезпечення виконання судового рішення в цій частині має бути покладено на Головне управління ДСНС України у м. Києві.
Водночас суд відмовляє в задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання Громадську організацію «Всеукраїнська організація осіб з інвалідністю зі слуху «Українське товариство глухих», код ЄДРПОУ: 00021344 відключити джерела електроживлення та накласти печатки на головний електрощит та вхідні двері будівлі, розташованої за адресою: вул. Велика Васильківська, 74 у Голосіївському районі м. Києві - до повного усунення порушень, зазначених в акті, оскільки рішення про застосування заходів реагування є обов'язковим до виконання, у тому числі відповідачем.
Таким чином, адміністративний позов підлягає до задоволення частково.
Згідно з частинами 1-3 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення позивачем витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 77, 90, 241 - 246, 250, 255, 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України,
1. Позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві (01601, м. Київ, вул. Володимирська, б. 13, код ЄДРПОУ 38620155) до Громадської організації «Всеукраїнська організація осіб з інвалідністю зі слуху «Українське товариство глухих» (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, б. 74, код ЄДРПОУ 00021344) про застосування заходів реагування задовольнити частково.
2. Застосувати до Громадської організації «Всеукраїнська організація осіб з інвалідністю зі слуху «Українське товариство глухих» (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, б. 74, код ЄДРПОУ 00021344) заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень у будівлі Громадської організації «Всеукраїнська організація осіб з інвалідністю зі слуху «Українське товариство глухих», яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, б. 74 шляхом відключення джерела електроживлення та накладення печатки на головний розподільчий щит - до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки.
3. Обов'язок щодо забезпечення виконання судового рішення покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві.
4. Контроль за виконанням судового рішення щодо усунення відповідачем порушень вимог пожежної та техногенної безпеки та погодження термінів усунення порушень за письмовим зверненням суб'єкта господарювання, в тому числі, право відтермінування зупинення експлуатації приміщень покласти на Головне управління ДСНС України у м. Києві.
5. В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.
Суддя М.А. Бояринцева