17 серпня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/1015/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області по виконанню рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/1015/22 від 24 березня 2022 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області), у якій просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку та виплати з 01.04.2021 пенсії з обмеженням її максимального розміру сумою, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів встановлених для осіб, які втратили працездатність; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести з 01.04.2019 перерахунок призначеної пенсії без обмеження максимальним розміром та здійснити виплату (доплату) різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за минулий час, у подальшому виплачувати пенсію без її обмеження максимальним розміром; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь позивача 25000 гривень в рахунок відшкодування моральної шкоди.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24 березня 2022 року у справі №440/1015/22 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при її перерахунку з 01 квітня 2019 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром з 01 квітня 2019 року та здійснити виплату ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії, з урахуванням виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
12 серпня 2022 року ОСОБА_1 подав до суду заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у якій заявник просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо повторного застосування обмеження максимального розміру пенсії з 01.03.2022 при обрахунку її розміру та виплаті у подальшому;
- зобов'язати перерахувати пенсію без обмеження максимальним розміром з 01 березня 2022 року та здійснити виплату суми перерахованої пенсії, з урахуванням виплачених сум;
- постановити окрему ухвалу та направити її до Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, в тому числі для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частиною 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Матеріалами справи підтверджено, що 04 травня 2022 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/1015/22.
02 травня 2022 року з метою виконання рішення суду від 24 березня 2022 року у справі №440/1015/22 відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 та за результатами проведеного перерахунку підсумок пенсії (з надбавками) склав 29535,05 грн.
Також 02 травня 2022 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача у зв'язку з індексацією з 01.03.2022 та за результатами проведеного перерахунку підсумок пенсії (з надбавками) склав 32047,35 грн.
При цьому, розмір пенсії ОСОБА_1 , починаючи з червня 2019 року обмежений максимальним розміром 28038,05 грн.
24 квітня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із зверненням щодо проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду, на яке листом ГУ ПФУ в Полтавській області №5363-4186/К-02/8-1600/22 від 04 травня 2022 року позивача повідомлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 по справі №440/1015/22 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 без обмеження її максимального розміру. Доплата пенсії за рішення суду нарахована за період з 01.04.2019 по 31.05.2022 у сумі 408054,50 грн. Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду, буде розпочато з 01.06.2022 в розмірі 28038,05 грн.
Разом із листом №5363-4186/К-02/8-1600/22 від 04 травня 2022 року ГУ ПФУ в Полтавській області направлено позивачу копії запитуваних документів про проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду, зокрема, копії описаних вище рішень від 02 травня 2022 року про перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 та з 01.03.2022, розрахунок на доплату пенсії.
11 липня 2022 року позивач повторно звернувся з питання виконання рішення суду на веб портал Пенсійного фонду України з питання виконання рішення суду у справі №440/1015/22, на яке отримав відповідь листом ГУ ПФУ в Полтавській області №7818-6619/К-02/8-1600/22 від 14 липня 2022 року, яким позивача повідомлено, що з приводу виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 по справі №440/1015/22 ОСОБА_1 надавалася відповідь листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 04.05.2022 №5363-4186/К-02/8-1600/22.
Отже, позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у травні 2022 року після отримання разом із листом №5363-4186/К-02/8-1600/22 від 04 травня 2022 року копій рішень пенсійного органу про перерахунок пенсії позивача від 02 травня 2022 року та розрахунку на доплату пенсії.
Проте, ОСОБА_1 подав до суду заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду лише 12 серпня 2022 року, тобто після спливу десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області по виконанню рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/1015/22 від 24 березня 2022 року не відповідає вимогам частини 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
Абзацом другом частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
Таким чином, оскільки заява позивача не відповідає вимогам, зазначеним у статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, заява ОСОБА_1 підлягає поверненню заявникові на підставі абзацу другого частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження.
При цьому, суд враховує, що ОСОБА_1 не позбавлений права звернутися до адміністративного суду із позовною заявою про оскарження рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в порядку позовного провадження в порядку, встановленому законом.
Частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Аналізуючи частину 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що наслідком невідповідності заяви вказаним частинами 1-4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України вимогам, така заява ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику, ця норма є імперативною, що свідчить про те, що Кодексом встановлено неможливість поновлення строку звернення із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зважаючи на викладене вище, клопотання ОСОБА_1 про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду є очевидно безпідставним та необґрунтованим, оскільки законом не встановлено позивачу права звертатися до суду з таким клопотанням при подачі заяви в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на вищевикладене, клопотання ОСОБА_1 про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду у справі №440/1015/22 із заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області по виконанню рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/1015/22 від 24 березня 2022 року підлягає поверненню заявнику без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 167, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Повернути заявнику без розгляду клопотання ОСОБА_1 про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду у справі №440/1015/22 із заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області по виконанню рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/1015/22 від 24 березня 2022 року.
Повернути заявнику заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області по виконанню рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/1015/22 від 24 березня 2022 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.С. Сич