про залишення позовної заяви без руху
18 серпня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/6910/22
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про:
- визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 Полтавської області у частині зарахування сержанта по мобілізації ОСОБА_1 у розпорядження військової частини НОМЕР_1 ;
- визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 05 травня 2022 року №32-РС по зарахуванню у частині зарахування сержанта по мобілізації ОСОБА_1 у розпорядження військової частини НОМЕР_1 ;
- визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 25 травня 2022 року №129 у частині вибуття з пункту постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 м.Біла Церква Київської області в район виконання завдань для безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії сержанта по мобілізації ОСОБА_1 , головного сержанта взводу 2 стрілецької роти 1 стрілецького батальйону;
- зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 направити ОСОБА_1 на проходження військової служби відповідно до довідки військово-лікарської комісії, наявної в №397 від 07 квітня 2022 року.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
В ході з'ясування вищенаведених питань суддею встановлено наступне.
Частиною другою статті 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається у письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно зі статтею 43 вказаного Кодексу здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), а здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
З тексту позовної заяви вбачається, що позивачем є ОСОБА_1 , / АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 /, проте документів, що підтверджують адміністративну процесуальну правосуб'єктність особи-позивача до позовної заяви не додано.
Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною другою статті 132 цього Кодексу розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Частиною першою статті 4 вказаного Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з частиною другою цієї статті за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Абзацом 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" з 01 січня 2022 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2481,00 грн.
Зі змісту позовних вимог слідує, що позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру.
Таким чином, сума судового збору за подання вказаного позову складає 2977,20 грн /0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 3/.
Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною п'ятою цієї статті встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
При цьому, як визначено у пункті 17 частини першої статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Оскільки позивач проходить військову службу за мобілізацією (згідно змісту позовної заяви та доданих до неї документів) на спірні відносини поширюється місячний строк звернення до суду.
З огляду на викладене, суд вважає безпідставним посилання позивача (його представника) у позовній заяві на шестимісячний строк звернення до суду з цим позовом.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів слідує, що оскаржувані дії ІНФОРМАЦІЯ_1 Полтавської області у частині зарахування сержанта по мобілізації ОСОБА_1 у розпорядження військової частини НОМЕР_1 вчинені у травні 2022 року (згідно змісту витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07 травня 2022 року №111) та оскаржувані накази від 05 травня 2022 року №32-РС та від 25 травня 2022 року №129 винесені також у травні 2022 року - 05 травня 2022 року та 25 травня 2022 року №129 (відповідно), про що позивач одразу був повідомлений, що визнається ним в позовній заяві.
Отже, місячний строк звернення до суду із позовною вимогою про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 у частині зарахування сержанта по мобілізації ОСОБА_1 у розпорядження військової частини НОМЕР_1 - розпочався 08 травня 2022 року та закінчився 08 червня 2022 року; із позовною вимогою про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 05 травня 2022 року №32-РС - розпочався 06 травня 2022 року та закінчився 06 червня 2022 року, а із позовною вимогою про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 25 травня 2022 року №129 - розпочався 26 травня 2022 року та закінчився 27 червня 2022 року (перший робочий день після 26 червня 2022 року).
Разом з тим, цей позов подано до Полтавського окружного адміністративного суду через канцелярію суду - 16 серпня 2022 року (що підтверджується відміткою на штампі вхідної кореспонденції суду), тобто із пропущенням місячного строку звернення до суду, встановленого частиною п'ятою статті 122 КАС України.
Відповідно до частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Заяву про поновлення строку звернення з доказами поважності причин пропуску такого строку до позову позивачем не додано.
Отже, позовна заява не відповідає вимогам частини п'ятої статті 122, частини другої статті 160 та частин третьої та шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Беручи до уваги наведене, наявні правові підстави для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків - упродовж десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:
- належним чином засвідчених копій паспорта позивача та довідки про присвоєння йому ідентифікаційного номера (за наявності) та копій цих документів відповідно до кількості учасників справи;
- документа про сплату судового збору в сумі 2977,20 грн (за реквізитами: отримувач : ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; код ЄДРПОУ: 37959255; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA588999980313101206084016712; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору;
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.
Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.
Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Н.І. Слободянюк