Справа № 420/2539/22
18 серпня 2022 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Суворовського районного центру зайнятості (65111, м. Одеса, проспект Добровольського, 145-а, код ЄДРПОУ 2250030) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 04 лютого 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Суворовського районного центру зайнятості, у якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати наказ директора Суворовського районного центру зайнятості № HT211109 від 09.11.2021 вiдносно ОСОБА_1 ;
4. Визнати протиправним та скасувати наказ директора Суворовського районного центру зайнятості № HT211215 від 15.12.2021 відносно ОСОБА_1 ;
5. Зобов'язати Суворовський районний центр зайнятості призначити (поновити) допомогу по безробіттю з 02.11.2021 на користь ОСОБА_1 .
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він 01.11.2021 року через Єдиний портал державних послуг «Дiя» подав заяву на допомогу по безробіттю № 20211101-1810848 та відповідний необхідний перелік документів. 02.11.2021 телефонним зв'язком, кар'єрним радником Суворовського районного центру зайнятості, позивачу повідомлено, що для прийняття рішення про надання статусу безробітного, необхідно особисте відвідування Суворовського районного центру зайнятості та надання оригіналів документів разом з їх копіями. При цьому, позивачем повідомлено кар'єрному раднику Суворовського районного центру зайнятості, що його вимога про необхідність особистого відвідування центру зайнятості, надання оригіналів та копій документів передбачених для отримання статусу безробітного не вiдповiдає вимогам чинного законодавства у зв'язку з дією карантину. Згідно відповіді Суворовського районного центру зайнятості № 20/01-29-22/06 від 05.01.2022 на запит ОСОБА_1 від 30.12.2021, позивачу стало відомо про прийняття Суворовським районним центром зайнятості наказу № НT 211108 від 08.11.2021 року «про надання статусу безробітного, призначення допомоги по безробіттю, початок виплати допомоги по безробіттю з 02.11.2021», наказу № HT 211109 від 09.11.2021 «про скорочення виплати по безробіттю» та наказу № HT211215 від 15.12.2021 «припинити виплату допомоги по безробіттю». Позивач вважає, що накази Суворовського районного центру зайнятості №№: HT 211109 від 09.11.2021 «про скорочення виплати по безробіттю», HT211215 від 15.12.2021 «припинити виплату допомоги по безробіттю» є протиправними, необґрунтованими та такими, що порушують конституційні права позивача, а тому, підлягають скасуванню.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа 04.02.2022 року розподілена на суддю Бутенко А.В.
Ухвалою судді Бутенко А.В. від 17.02.2022 ухвалено звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору; прийняти позовну заяву до розгляду; відкрити провадження у справі; справу розглянути в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справ (у письмовому провадженні).
20.06.2022 року, у зв'язку з увільненням судді Бутенко А.В. від роботи через призов по мобілізації та з метою дотримання передбаченого Кодексом адміністративного судочинства України строку розгляду справи, справу №420/2539/22 Розпорядженням керівника апарату №516 було призначено до повторного автоматичного розподілу, за результатами якого головуючою суддею визначено Скупінську О.В.
Ухвалою судді (головуючий суддя Скупінська О.В.) від 27.06.2022 року прийнято до провадження позовну заяву ОСОБА_1 та вирішено її розгляд проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст.262 КАС України).
14.07.2022 року до суду надійшов відзив Суворовського районного центру зайнятості на позовну заяву ОСОБА_1 з проханням відмовити у задоволенні позову.
Відповідь на відзив до суду не надходила.
Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Згідно з положеннями ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Таким чином, з метою повного та об'єктивного з'ясування обставин справи суд дійшов висновку про доцільність подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.
Суд зазначає сторонам про наявність в Одеському окружному адміністративному суді технічної можливості проводити судові засідання в порядку ст.195 КАС України.
Разом з цим, суд зазначає, що всі подані до 14.02.2022 письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.
Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд
Розгляд справи №420/2539/22 за позовом ОСОБА_1 до Суворовського районного центру зайнятості про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії - проводити за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 26 серпня 2022 року об 14:10 год у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17 (2-й поверх).
Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити третій особі п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали для надання пояснень до позову разом із відповідними доказами та десятиденний строк з дня отримання відзиву для надання пояснень.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Копія заперечення одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА