Справа № 420/15075/20
18 серпня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень,
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/15075/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 у період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року максимальним розміром. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ЄДРПОУ 20987385) здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) без обмеження її максимальним розміром за період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року, з урахуванням вже виплачених сум. В іншій частині позову - відмовити. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ: 20987385; місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень 40 коп.). Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2021 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року - без змін.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20 набрало законної сили 18 червня 2021 року.
Ухвалою від 18 жовтня 2021 року судом встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20.
26 листопада 2021 року до суду засобами поштового зв'язку надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/15075/20 (дата оформлення поштового відправлення 17.11.2021 року).
Ухвалою від 06 грудня 2021 року судом прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2022 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі №420/15075/20. Справу №420/15075/20 повернуто до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
23 березня 2022 року до суду за допомогою системи “Електронний суд” надійшла заява ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання рішення суду.
Враховуючи, що з 28 грудня 2021 року справа №420/15075/20 перебувала в суді апеляційної інстанції, заява позивача про накладення штрафу не розглядалась.
14 червня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли заперечення.
Згідно наданих заперечень, відповідач вказує, що покладені судом зобов'язання виконані ним у повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Так, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 по справі №420/15075/20, залишеного без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2021, ОСОБА_1 02.07.2021 проведено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром за період з 20.12.2016 по 31.12.2017. Оскільки внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії на 20.12.2016 становить 9507,74 грн., а в результаті виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 по справі № 420/3782/20 розмір пенсії на 20.12.2016 становив 10740,00 грн., тому доплати пенсії немає. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2021 склав 11435,56 грн. Після здійснення перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб”, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 складає 11516,82 грн.
Також відповідачем зазначено про те, що 06 грудня 2021 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду по справі 420/15075/20 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі №420/15075/20.
З наведених підставі відповідач вважає безпідставною вимогу щодо накладення штрафу на керівника Головного управління за невиконання рішення суду у справі №420/15075/20.
Розглянувши заяву позивача про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання рішення суду у справі №420/15075/20, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
У відповідності з ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.
Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
Водночас, ухвалою суду від 18 серпня 2022 року залишено без задоволення заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 26 листопада 2021 року про прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №420/15075/20, з урахуванням висновків суду, викладених у цій ухвалі. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20.
Таким чином, враховуючи встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі №420/15075/20, вирішення питання щодо накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання рішення суду у справі №420/15075/20 є передчасним.
Керуючись ст.ст. 4, 14, 248, 256, 370, 382 КАС України,
Заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання рішення суду у справі №420/15075/20 - залишити без задоволення.
Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.В. Глуханчук