ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
27 квітня 2022 року м. Київ № 640/26884/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішивши у відкритому судовому засіданні без здійснення фіксування звукозаписувальним технічним засобом заяву про виправлення помилки у виконавчому листі у справі
за позовом ОСОБА_1
до Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві
третя особа Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,-
ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві (далі також - відповідач, Управління), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.07.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві щодо нарахування та виплати - судді Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 , суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 (за винятком днів відпустки) із застосуванням обмежень її розміру, встановлених ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік". Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в м. Києві здійснити перерахунок та виплатити суддівську винагороду - судді Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 у повному обсязі (за винятком днів відпустки), обчисливши її відповідно до ст. 130 Конституції України та ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", без застосування обмежень встановлених ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", відповідно до розміру суддівського окладу, визначеного штатним розписом Дарницького районного суду м. Києва з урахуванням надбавки за вислугу років, та виплатити недоотриману частину. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення недоотриманої частини суддівської винагороди за один місяць. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.07.2021 року в адміністративній справі №640/26884/20. Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в м. Києві в десятиденний строк після набрання законної сили судовим рішенням подати до Окружного адміністративного суду міста Києва звіт про виконання судового рішення. Попереджено Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві, що відповідно до частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2021 року у справі №640/26884/20 апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві залишено без задоволення. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.07.2021 року змінено. Абзац третій резолютивної частини рішення викладено в наступній редакції: «Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриману суддівську винагороду в розмірі 225 715 (двісті двадцять п'ять тисяч сімсот п'ятнадцять) грн 40 коп. за період з 18 квітня по 28 серпня 2020 року з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов'язкових платежів при її виплаті шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України (01601, вул. Липська, 18/5, м. Київ, код ЄДРПОУ 26255795)». В іншій частині Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 липня 2021 року залишити без змін.
28.12.2021 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист у справі №640/26884/20.
Через канцелярію суду 22.02.2022 року відповідачем подано заяву про виправлення помилки у виконавчому листі.
Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" постановлено про часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, тобто, до 25 квітня включно.
Згідно з частинами першою, третьою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.04.2022 року призначено до розгляду в судовому засіданні заяву про виправлення помилки у виконавчому листі на 27.04.2022 року.
У судове засідання 27.04.2022 року сторони не прибули.
Згідно з частиною першою, третьою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання. Така ухвала підлягає внесенню до Єдиного державного реєстру виконавчих документів не пізніше наступного дня з дня її постановлення.
Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши заяву, судом встановлено, що заявник вважає помилкою зазначення у виконавчому листі боржником Територіальне управління Державної судової адміністрації України в місті Києві (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26, код ЄДРПОУ 26268059), в той час, як належним боржником згідно з рішенням суду від 09.07.2021 року, зміненого постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2021 року, є Державна судова адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).
Вирішуючи заяву, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частин першої, четвертої статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з абзацом 2 частини другої статті 15 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Так, в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа №640/26884/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Таким чином, до суб'єктного складу учасників справи під час розгляду справи у суді першої інстанції входять: позивач - ОСОБА_1 , відповідач - Територіальне управління Державної судової адміністрації України в м. Києві, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.07.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, Зокрема, абзацом 3 резолютивної частини рішення зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в м. Києві здійснити перерахунок та виплатити суддівську винагороду - судді Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 у повному обсязі (за винятком днів відпустки), обчисливши її відповідно до ст. 130 Конституції України та ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", без застосування обмежень встановлених ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", відповідно до розміру суддівського окладу, визначеного штатним розписом Дарницького районного суду м. Києва з урахуванням надбавки за вислугу років, та виплатити недоотриману частину.
Під час перегляду справи судом апеляційної інстанції, з матеріалів справи судом встановлено, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2021 року залучено до участі у справі Державну судову адміністрацію України, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
В свою чергу, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2021 року у справі №640/26884/20 апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві залишено без задоволення. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.07.2021 року змінено. Абзац третій резолютивної частини рішення викладено в наступній редакції: «Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриману суддівську винагороду в розмірі 225 715 (двісті двадцять п'ять тисяч сімсот п'ятнадцять) грн 40 коп. за період з 18 квітня по 28 серпня 2020 року з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов'язкових платежів при її виплаті шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України (01601, вул. Липська, 18/5, м. Київ, код ЄДРПОУ 26255795)». В іншій частині Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 липня 2021 року залишити без змін.
Суд зауважує, що питання заміни неналежного відповідача або залучення у справу співвідповідача в порядку, передбаченому статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційним судом не вирішувалося. Отже, фактично апеляційним судом звернуто стягнення з Державної судової адміністрації України, яка не є відповідачем у справі, та яку не може бути визначено у виконавчому листі боржником.
Враховуючи викладене, судом першої інстанції оформлено виконавчий лист відповідно до статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», визначивши статус сторін виконавчого провадження відповідно до складу учасників справи №640/26884/20.
Таким чином, судом не допущено помилки у виконавчому листі в частині зазначення боржника, позаяк відсутні підстави для задоволення заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві від 22.02.2022 року про виправлення помилки у виконавчому листі.
Керуючись статтями 229, 243, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
У задоволенні заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві від 22.02.2022 року про виправлення помилки у виконавчому листі відмовити.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили.
Ухвалу може бути оскаржено відповідно до статті 253, 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повну ухвалу складено 27.04.2022 року.
Суддя Л.О. Маруліна