ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про заміну сторони виконавчого провадження
26 квітня 2022 року місто Київ №640/9430/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження адміністративній справі
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Інтертрансгруп»
до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві
провизнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 13.02.2020 №0842615571, №0852615571, №0862615571 та №0872615571,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтертрансгруп» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, в якій просить суд визнати протиправними та скасувати повністю податкові повідомлення - рішення від 13.02.2020 №0842615571 на суму грошового зобов'язання - 2 869 819 грн та штрафними санкціями на суму 1 434 910 грн; від 13.02.2020 №0852615571 про завищення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток на суму 7 654 792 грн; від 13.02.2020 №0862615571 на суму грошового зобов'язання - 134 112 грн та штрафними санкціями на суму 33 582 грн; від 13.02.2020 №0872615571 на загальну суму штрафу - 67 056 грн.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.03.2021 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтертрансгруп» задоволено частково.
Суд вирішив:
- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 13.02.2020 №0842615571, №0852615571;
- в іншій частині позовних вимог - відмовити;
- cтягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтертрансгруп» (03049, м. Київ, вул. Архітектора Кобелєва, 1/7, код ЄДРПОУ 33260662) понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 20 615,00 грн (двадцять тисяч шістсот п'ятнадцять гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 43141267).
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2021 апеляційні скарги Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтертрансгруп» - Джумурата Володимира Михайловича - залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 березня 2021 року - без змін.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2021 відмовлено в задоволенні заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтертрансгруп» про повернення судового збору.
На виконання рішення суду від 15.03.2021 Окружним адміністративним судом міста Києва 23.11.2021 видано виконавчий лист №640/9430/20.
Разом з тим, через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 09.02.2022 від представника Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.02.2022 призначено до розгляду заяву представника Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про заміну боржника у виконавчому листі від 23.11.2021 №640/9430/20 у судовому засіданні та повідомлено сторін про день, час і місце його проведення.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.04.2022 здійснено подальший розгляд заяви Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження по справі №640/9430/20 в порядку письмового провадження.
Розглянувши подану заяву, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для його розгляду та вирішення, суд встановив наступне.
Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини п'ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Отже, беручи до уваги вищевказані обставини, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи Державної податкової служби. Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 визначено, що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, в якому зазначено Головне управління Державної податкової служби у місті Києві.
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 22 жовтня 2020 року внесено рішення № 1000741100011086626 засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.
З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що починаючи з 22 жовтня 2020 року Головне управління ДПС у місті Києві перебуває у стані припинення, а повноваження та функції даного органу передано до Державної податкової служби України.
В той же час, суд вважає за необхідне звернути увагу, що 30 вересня 2020 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 1000741030008085321 про створення Головного управління ДПС у місті Києві в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.
Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у місті Києві, затвердженого наказом Державної податкової служби від 12 листопада 2020 року № 643, встановлено, що Головне управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Головне управління ДПС у місті Києві забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території міста Києва. Головне управління ДПС у місті Києві є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
В свою чергу суд звертає увагу, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому. При цьому обов'язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов'язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.
Відповідно до висновків викладених Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 06 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 10 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а, від 30 грудня 2020 року у справі 805/4361/17-а, Верховних Судом зазначено, що «у випадку, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб'єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб'єкта владних повноважень як юридичної особи».
Таким чином, з урахуванням викладеного вище та встановлених судом обставин, суд приходить до висновку, що Головне управління ДПС у місті Києві (відокремлений структурний підрозділ) (код ЄДРПОУ ВП 44116011) являється правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
Так, як вже було зазначено судом вище, у відповідності до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною четвертою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
За таких обставин та враховуючи той факт, що Головне управління Державної податкової служби у місті Києві вибуло як сторона виконавчого провадження, з урахуванням того, що судом встановлено, що правонаступником боржника є Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (відокремлений структурний підрозділ) (код ЄДРПОУ ВП 44116011), суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни боржника його правонаступником.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72-77, 241-243, 248, 373, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Заяву представника Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження у справі №640/9430/20 задовольнити.
2. Замінити боржника у виконавчому листі Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2021 №640/9430/20 з Головного управління Державної податкової служби у місті Києві (04116, місто Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 43141267) на Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 44116011) щодо стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтертрансгруп» понесені ним судових витрат по сплаті судового збору у розмірі 20 615,00 грн (двадцять тисяч шістсот п'ятнадцять гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у місті Києві.
Ухвала набирає законної сили негайно, в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Іщук І.О.