Ухвала
Іменем України
10 серпня 2022 року
м. Київ
справа № 127/20455/20
провадження № 61-6926ск22
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Стрільчука В. А. (суддя-доповідач), Ігнатенка В. М., Карпенко С. О.,
розглянувши касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Мовчана Володимира Васильовича на рішення Тульчинського районного суду Вінницької області від 17 лютого 2022 року та постанову Вінницького апеляційного суду від 15 червня 2022 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_8 , про визнання незаконними, скасування наказів та рішень про державну реєстрацію прав на нерухоме майно,
У вересні 2020 року ОСОБА_2 звернувся до суду з указаним позовом, в якому, з урахуванням уточнених вимог, просив: 1) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 05 травня 2018 року № 2-5741/15-18-СГ про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_9 та надання у власність земельної ділянки площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0877, та скасувати рішення Тульчинської державної нотаріальної контори Вінницької області, індексний номер 2921024 від 01 грудня 2018 року про реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0877; 2) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2769/15-18-СГ про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 та надання у власність земельної ділянки площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0878, та скасувати рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 25744131 від 11 квітня 2018 року про реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0878; 3) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2780/15-18-СГ про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_6 та надання у власність земельної ділянки площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0882, та скасувати рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 25798037 від 17 квітня 2018 року про реєстрацію права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0882; 4) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2784/15-18-СГ про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_7 та надання у власність земельної ділянки площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0883, та скасувати рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 25798738 від 17 квітня 2018 року про реєстрацію права власності ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0883; 5) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2773/15-18-СГ про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_5 та надання у власність земельної ділянки площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0880, та скасувати рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 25792607 від 17 квітня 2018 року про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0880; 6) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2778/15-18-СГ про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_8 та надання у власність земельної ділянки площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0884, та скасувати рішення Тульчинської державної нотаріальної контори Вінницької області, індексний номер 38626647 від 12 жовтня 2020 року про реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0884; 7) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2770/15-18-СГ про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_10 та надання у власність земельної ділянки площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0881, та скасувати рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 28722355 від 12 грудня 2018 року про реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0881; 8) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 15 червня 2018 року № 2-7697/15-18-СГ про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_4 та надання у власність земельної ділянки площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0281, та скасувати рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 26827215 від 22 червня 2018 року про реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0281.
Позов ОСОБА_2 мотивовано тим, що постановою Вінницького апеляційного суду від 23 липня 2020 року у справі № 148/499/19 за його позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області визнано незаконною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо неприйняття рішення за його клопотанням від 12 березня 2018 року про затвердження проєкту землеустрою в частині земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248. Визнано незаконними дії Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248. Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 21 листопада 2018 року № 2-15735/15-18-СГ про відмову йому у затвердженні проєкту землеустрою щодо надання земельних ділянок в оренду в частині земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути його клопотання від 12 березня 2018 року про затвердження проєкту землеустрою в частині земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248. 13 серпня 2020 року він звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з проханням виконати вказану постанову суду, однак будь-якого рішення з цього приводу не було прийнято. Постановою Вінницького апеляційного суду від 23 липня 2020 року встановлено, що земельна ділянка площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248, на оренду якої він претендує, була поділена і в результаті її поділу вісім новостворених земельних ділянок площею 1,8 га кожна були передані у власність згідно з наказами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про затвердження проєктів землеустрою учасникам антитерористичної операції - ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , а саме: ОСОБА_11 отримав у власність земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0877 згідно з наказом від 05 травня 2018 року № 2-5741/15-18-СГ; ОСОБА_1 отримав у власність земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0878 згідно з наказом від 02 березня 2018 року № 2-2769/15-18-СГ; ОСОБА_6 отримав у власність земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0882 згідно з наказом від 02 березня 2018 року №2-2780/15-18-СГ; ОСОБА_7 отримав у власність земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0883 згідно з наказом від 02 березня 2018 року № 2-2784/15-18-СГ; ОСОБА_5 отримав у власність земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0880 згідно з наказом від 02 березня 2018 року № 2-2773/15-18-СГ; ОСОБА_10 отримав у власність земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0881 згідно з наказом від 02 березня 2018 року № 2-2770/15-18-СГ; ОСОБА_8 отримав у власність земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0884 згідно з наказом від 02 березня 2018 року № 2-2778/15-18-СГ; ОСОБА_4 отримав у власність земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0281 згідно з наказом від 15 червня 2018 року № 2-7697/15-18-СГ. Згодом ОСОБА_3 придбав у ОСОБА_11 , ОСОБА_10 та ОСОБА_8 їх земельні ділянки. При затвердженні вищевказаних проєктів землеустрою учасників антитерористичної операції Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області також були допущені такі порушення: 1) затвердження відбулося у зв'язку з неправомірною заміною викопіювань з чергового кадастрового плану земельних ділянок Бортницької сільської ради, в результаті чого всі учасники антитерористичної операції отримали земельні ділянки через поділ земельної ділянки площею 16,0313 га, яка по суті розташована в зоні 01 кварталу 002, в той час як вони бажали отримати земельні ділянки в місці розташування в зоні 01 кварталу 001; 2) Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області неодноразово безпідставно змінювало цільове призначення земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248, яка на підставі його проєкту землеустрою та погодження була зареєстрована в Державному земельному кадастрі за цільовим призначенням «01.02 для ведення фермерського господарства» на земельні ділянки з цільовим призначенням «01.03 для ведення особистого селянського господарства» в кількості восьми площею по 1,8 га кожна та на земельну ділянку з цільовим призначенням «16.00 землі запасу» площею 1,6313 га. За його заявами про злочини, вчинені посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, за вказаними фактами внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проводиться досудове розслідування. Таким чином, всі вищевказані накази про затвердження проєктів землеустрою учасникам антитерористичної операції видано з порушенням вимог статей 114, 149 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) без його згоди та за відсутності інших законних підстав, що також було встановлено Вінницьким апеляційним судом. Тому загадані протиправні накази підлягають скасуванню та, відповідно, підлягають скасуванню рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, згідно з якими учасники антитерористичної операції заволоділи земельними ділянками, утвореними в результаті незаконного поділу земельної ділянки площею 16,0313 га, на яку він законно претендує, та які є похідними актами, вчиненими на підставі таких наказів.
Рішенням Тульчинського районного суду Вінницької області від 17 лютого 2022 року, залишеним без змін постановою Вінницького апеляційного суду від 15 червня 2022 року, позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 05 травня 2018 року №2-5741/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11 та надано у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, з кадастровим номером 0524380600:01:002:0877 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03). Скасовано рішення Тульчинської державної нотаріальної контори Вінницької області, індексний номер 29210294 від 01 грудня 2018 року про реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0877. Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2769/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 та надано у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, з кадастровим номером 0524380600:01:002:0878 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03). Скасовано рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 25744131 від 11 квітня 2018 року про реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0878. Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2780/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 та надано у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, з кадастровим номером 0524380600:01:002:0882 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03). Скасовано рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 25798039 від 17 квітня 2018 року про реєстрацію права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0882. Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2784/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 та надано у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, з кадастровим номером 0524380600:01:002:0883 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03). Скасовано рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 25798738 від 17 квітня 2018 року про реєстрацію права власності ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0883. Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2773/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 та надано у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, з кадастровим номером 0524380600:01:002:0880 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03). Скасовано рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 25792607 від 17 квітня 2018 року про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0880. Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2778/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 та надано у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, з кадастровим номером 0524380600:01:002:0884 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03). Скасовано рішення Тульчинської державної нотаріальної контори Вінницької області, індексний номер 38626647 від 12 жовтня 2020 року про реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0884. Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2770/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_10 та надано у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, з кадастровим номером 0524380600:01:002:0881 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03). Скасовано рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 28722355 від 02 листопада 2018 року про реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0881. Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 15 червня 2018 року № 2-7697/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 та надано у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га, з кадастровим номером 0524380600:01:002:0281 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03). Скасовано рішення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, індексний номер 26827215 від 22 червня 2018 року про реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0281. Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області на користь ОСОБА_2 судові витрати з оплати судового збору в сумі 7 180,40 грн. Постановлено, що заходи забезпечення позову, встановлені ухвалою Тульчинського районного суду Вінницької області суду від 11 березня 2021 року, а саме: накладення арешту із забороною відчуження на земельні ділянки: площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0877, яка належить ОСОБА_3 ; площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0881, яка належить ОСОБА_3 ; площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0878, яка належить ОСОБА_1 ; площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0882, яка належить ОСОБА_6 ; площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0883, яка належить ОСОБА_7 ; площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0880, яка належить ОСОБА_5 ; площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0884, яка належить ОСОБА_8 ; площею 1,8 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0281, яка належить ОСОБА_4 ; площею 1,6313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0280, яка належить державі (землі запасу), продовжують діяти протягом дев'яноста днів з дня набрання цим рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Ухвалою Тульчинського районного суду Вінницької області від 11 березня 2022 року виправлено описки, допущенні в рішенні Тульчинського районного суду Вінницької області від 17 лютого 2022 року в цій справі, а саме: в одинадцятому абзаці описової частини після слів «кадастровий номер 0524380600:01:002:0881 та скасувати рішення, замість «Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області», вказано Тульчинської державної нотаріальної контори, Тульчинський районний нотаріальний округ; в сімнадцятому абзаці резолютивної частини після слів «Скасувати рішення» замість «Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області» вказано Тульчинської державної нотаріальної контори, Тульчинський районний нотаріальний округ».
Судові рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що земельна ділянка площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248, на яку претендував позивач, в результаті незаконних дій Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки вже не існує як об'єкт цивільного права, а в результаті її поділу були незаконно сформовані інші земельні ділянки, які були передані у власність ОСОБА_11 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 та ОСОБА_4 . Позивач виконав всі передбачені чинним законодавством передумови для затвердження проєкту землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки, підстав для поділу якої та передачі у власність іншим особам в Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області не було. Незаконність дій Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248, була встановлена постановою Вінницького апеляційного суду від 23 липня 2020 року у справі № 148/499/19. Відтак, є незаконним і формування земельних ділянок ОСОБА_11 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 та ОСОБА_4 , які були сформовані в результаті незаконного скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248. Таким чином, під час затвердження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_11 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 та ОСОБА_4 були порушені вимоги статей 791, 118, 186 ЗК України, статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», тому оскаржувані накази Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області є незаконними та підлягають скасуванню.
19 липня 2022 року представник ОСОБА_1 - адвокат Мовчан В. В. подав засобами поштового зв'язку до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Тульчинського районного суду Вінницької області від 17 лютого 2022 року та постанову Вінницького апеляційного суду від 15 червня 2022 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Касаційна скарга подана на підставі пункту 1 частини другої статті 389 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).
Касаційна скарга мотивована тим, що в постановах Верховного Суду у складі колегій суддів Касаційного цивільного суду від 16 червня 2021 року у справі № 620/564/19, від 13 вересня 2021 року у справі № 146/898/20, від 28 жовтня 2021 року у справі № 498/606/17, в яких предметами позовів було встановлення нікчемності правочину, суди дійшли висновку про те, що позивачі заявили вимогу про встановлення нікчемності заповіту без застосування наслідків недійсності правочину, у зв'язку з чим обрали неналежний спосіб захисту, а отже, позови з цих підстав не підлягали задоволенню. В постанові від 04 червня 2019 року у справі № 916/3156/17 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що визнання нікчемного правочину недійсним не є належним способом захисту прав, оскільки не призведе до реального відновлення порушених прав позивача, адже нікчемний правочин є недійсним у силу закону. За наявності спору щодо правових наслідків недійсного правочину, одна зі сторін якого чи інша заінтересована особа вважає його нікчемним, суд перевіряє відповідні доводи та в мотивувальній частині судового рішення, застосувавши відповідні положення норм матеріального права, підтверджує чи спростовує обставину нікчемності правочину. Таким чином, стверджуючи в цій справі про нікчемність правочину без застосування наслідків недійсності правочину, суд апеляційної інстанції порушив норми цивільного законодавства і застосував норми права без урахування висновків щодо їх застосування, викладені у наведених постановах Верховного Суду. Суди попередніх інстанцій також не звернули уваги на те, що відповідачі отримали спірні земельні ділянки у власність відповідно до вимог чинного законодавства, будучи учасниками бойових дій і маючи пільги, зокрема на отримання у власність земельних ділянок, що узгоджується з правовими висновками, викладеними в постановах Великої Палати Верховного Суду від 28 листопада 2018 року у справі № 820/4439/17, від 22 січня 2019 року у справі № 371/957/16-а.
Касаційне провадження не підлягає відкриттю з таких підстав.
Відповідно до пункту 1 частини першої та абзацу 1 частини другої статті 389 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити у касаційному порядку: рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи та постанову суду апеляційної інстанції, крім судових рішень, визначених у частині третій цієї статті. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 5 частини другої статті 394 ЦПК України у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини другої статті 389 цього Кодексу суд може визнати таку касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо Верховний Суд уже викладав у своїй постанові висновок щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі, і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до такого висновку (крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку або коли Верховний Суд вважатиме за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах).
Судами встановлено, що з 2014 року позивач, маючи намір отримати земельну ділянку в оренду з метою створення та ведення фермерського господарства, неодноразово звертався до відповідних органів із заявами про надання йому дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, спочатку орієнтовною площею 97,7281 га з числа земель запасу Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, а з листопада 2017 року - площею 24,5248 га (земельна ділянка, кадастровий номер 0524380600:01:003:0070, площею 8, 4935 га та земельна ділянка, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248, площею 16, 0313 га).
Отримавши дозвіл на розробку проєкту землеустрою, ОСОБА_2 змушений був декілька разів звертатися за захистом своїх прав до суду з огляду на те, що Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області неодноразово безпідставно відмовляло йому в затвердженні цього проєкту.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 21 листопада 2018 року ОСОБА_2 вкотре відмовлено у затвердженні проєкту землеустрою в частині надання земельної ділянки площею 16, 0313 га, так як частково її було надано у власність учасникам антитерористичної операції та через її поділ між заявниками - учасниками антитерористичної операції і присвоєння нових кадастрових номерів, земельна ділянка площею 16,0313 га відсутня в Державному земельному кадастрі як об'єкт цивільних прав.
Відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про затвердження проєкту землеустрою в частині земельної ділянки площею 16,0313 га ОСОБА_2 оскаржив до суду.
Постановою Вінницького апеляційного суду від 23 липня 2020 року у справі № 148/499/19 визнано незаконною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо неприйняття рішення за клопотанням ОСОБА_2 від 12 березня 2018 року про затвердження проєкту землеустрою в частині земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248. Визнано незаконними дії Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248. Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 21 листопада 2018 року № 2-15735/15-18-СГ про відмову ОСОБА_2 в затвердженні проєкту землеустрою щодо надання земельних ділянок в оренду в частині земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 12 березня 2018 року про затвердження проєкту землеустрою в частині земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248.
У свою чергу, 11 жовтня 2016 року ОСОБА_11 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 та ОСОБА_4 звернулися до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з клопотаннями про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,8 га на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області у власність для ведення особистого селянського господарства, до яких були додані викопіювання з кадастрової карти, в яких номер кадастрового кварталу зазначений 001.
Згідно з наказами № 2-15392/15-16-СГ, № 2-15398/15-16-СГ, № 2-15393/15-16-СГ, № 2-15399/15-16-СГ, № 2-15395/15-16-СГ, № 2-15396/15-16-СГ, № 2-15397/15-16-СГ від 12 листопада 2016 року ОСОБА_11 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 та ОСОБА_8 було надано дозволи на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок орієнтовною площею по 1,80 га кожна із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.
24 квітня 2018 року ОСОБА_11 , 29 травня 2018 року ОСОБА_4 , 14 лютого 2018 року ОСОБА_10 , ОСОБА_5 та ОСОБА_1 , а 16 лютого 2018 року ОСОБА_8 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 звернулися до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з клопотаннями, згідно з якими просили затвердити проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та передати у власність земельні ділянки площею по 1,8 га на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року №2-2769/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 та надано йому у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га з кадастровим номером 0524380600:01:002:0878 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2780/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 та надано йому у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га з кадастровим номером 0524380600:01:002:0882 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2784/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 та надано йому у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га з кадастровим номером 0524380600:01:002:0883 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2773/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 та надано йому у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га з кадастровим номером 0524380600:01:002:0880 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2778/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 та надано йому у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га з кадастровим номером 0524380600:01:002:0884 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02 березня 2018 року № 2-2770/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_10 та надано йому у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га з кадастровим номером 0524380600:01:002:0881 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 15 червня 2018 року № 2-7697/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 та надано йому у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га з кадастровим номером 0524380600:01:002:0281 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 05 травня 2018 року № 2-5741/15-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено розроблений проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11 та надано йому у власність земельну ділянку із земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, площею 1,8000 га з кадастровим номером 0524380600:01:002:0877 - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).
Згідно з інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 10 травня 2019 року та від 20 жовтня 2020 року Тульчинською районною державною адміністрацією Вінницької області 11 квітня 2018 року було зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0878 (номер запису про право 25744131) за ОСОБА_1 , 17 квітня 2018 року були зареєстровані права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0880 (номер запису про право 25792607) за ОСОБА_5 , на земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0883 (номер запису про право 25798738) за ОСОБА_7 , на земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0882 (номер запису про право 25798039) за ОСОБА_6 , на земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0884 (номер запису про право 25799917) за ОСОБА_8 , 22 червня 2018 року було зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0281 (номер запису про право 26827215) за ОСОБА_4 .
З витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 12 жовтня 2020 року № 227824809, від 01 грудня 2018 року № 147672490, від 02 листопада 2018 року № 143823778 вбачається, що Тульчинською державною нотаріальною конторою за ОСОБА_3 12 жовтня 2020 року було зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0884 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 12 жовтня 2020 року № 1-1649 (номер запису про право власності 38626647), 01 грудня 2018 року - зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0877 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 01 грудня 2018 року № 1-2408 (номер запису про право власності 29210294), 02 листопада 2018 року - зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:002:0881 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 02 листопада 2018 року № 1-2170 (номер запису про право власності 28722355).
13 серпня 2020 року позивач направив Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області заяву, в якій просив, зокрема: повторно розглянути його клопотання про затвердження проєкту землеустрою від 12 березня 2018 року та затвердити проєкт землеустрою в частині земельної ділянки площею 16,0313, га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248; відмінити накази Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про затвердження проєктів землеустрою ОСОБА_11 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , які заволоділи земельними ділянками по 1,8 га кожна в результаті протиправних дій Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо поділу земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248, на їх користь.
05 жовтня 2020 наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-14322/15-20-СГ відмовлено позивачу в затвердженні проєкту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду в частині земельної ділянки площею 16,0313 га з кадастровим номером 0524380600:01:002:0248, розташованої на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (код цільового призначення - 01.02), виходячи з такого. Відповідно до частини тринадцятої статті 791 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельна ділянка припиняє існування як об'єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об'єднання земельних ділянок. Земельна ділянка площею 16,0313 га з кадастровим номером 0524380600:01:002:0248 була поділена та на її місці були сформовані нові земельні ділянки з присвоєнням кадастрових номерів: 0524380600:01:002:0883; 0524380600:01:002:0884; 0524380600:01:002:0882; 0524380600:01:002:0881; 0524380600:01:002:0878; 0524380600:01:002:0877; 0524380600:01:002:0879), а тому в Державному земельному кадастрі земельна ділянка площею 16,0313 з кадастровим номером 0524380600:01:002:0248 відсутня.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що починаючи з 2015 року позивач безперервно і наполегливо вчиняв активні дії для реалізації та захисту свого права на одержання в оренду земельної ділянки для створення фермерського господарства, в тому числі неодноразово оскаржував дії та бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо цього питання. Тобто законний інтерес і правомірне очікування позивача на завершення оформлення процедури одержання в оренду земельної ділянки не було формальним чи теоретичним, вони базувалися на своєчасних і достатніх зусиллях, які він докладав для позитивного проходження процедури одержання в оренду земельної ділянки. Земельна ділянка площею 16,0313 га з кадастровим номером 0524380600:01:002:0248, на яку претендував позивач, в результаті незаконних дій Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки, вже не існує як об'єкт цивільного права, а в результаті її поділу були незаконно сформовані інші земельні ділянки, які були передані у власність ОСОБА_11 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 та ОСОБА_4 . Водночас позивач виконав всі передбачені законом передумови для затвердження проєкту землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки, підстав для поділу якої та передачі у власність іншим особам без його згоди в Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області не було. Незаконність дій Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248, була встановлена постановою Вінницького апеляційного суду від 23 липня 2020 року у справі № 148/499/19. Відтак, є незаконним і формування земельних ділянок ОСОБА_11 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 та ОСОБА_4 , які були сформовані в результаті незаконного скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248. Таким чином, під час затвердження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_11 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 та ОСОБА_4 були порушені вимоги статей 791, 118, 186 ЗК України, статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», тому оскаржувані накази Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області є незаконними та підлягають скасуванню.
В постанові Великої Палати Верховного Суду від 29 вересня 2020 року у справі № 688/2908/16-ц вказано: відсутність договірних відносин між сторонами до моменту укладення договору не означає, що на переддоговірній стадії сторони не несуть жодних обов'язків по відношенню одна до одної. Добросовісність та розумність належать до фундаментальних засад цивільного права (пункт 6 частини першої статті 3 Цивільного кодексу України). Отже, і на переддоговірній стадії сторони повинні діяти правомірно, зокрема, поводитися добросовісно, розумно враховувати інтереси одна одної, утримуватися від недобросовісних дій чи бездіяльності. Прояви таких обов'язків та недобросовісної чи нерозумної поведінки є численними і не можуть бути визначені у вичерпний спосіб. Зокрема, недобросовісну поведінку може становити необґрунтоване припинення переговорів, пропозиція нерозумних умов, які завідомо є неприйнятними для контрагента, вступ у переговори без серйозних намірів (зокрема з метою зірвати укладення договору з третьою особою, наприклад з конкурентом недобросовісної сторони переговорів), нерозкриття необхідної контрагенту інформації тощо. Може кваліфікуватися як недобросовісна така поведінка власника земельної ділянки (в особі органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування), коли він необґрунтовано зволікає з наданням дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, не повідомляє чи несвоєчасно повідомляє про відмову у наданні дозволу або не наводить вичерпні мотиви такої відмови, надає дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, завідомо знаючи про перешкоди у наданні земельної ділянки в оренду, необґрунтовано зволікає з розглядом проєкту землеустрою щодо відведення, безпідставно відмовляє у його затвердженні і у той же час надає дозвіл на розробку проєкту землеустрою та затверджує цей проєкт щодо іншої особи.
В постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02 серпня 2022 року у справі № 813/2755/18 зазначено: правомірні сподівання позивача на позитивне вирішення його заяви, первісно поданої ще в грудні 2016 року, повинні бути забезпечені з боку відповідача з повним застосуванням власних дискреційних повноважень, в тому числі із застосуванням принципу «належного урядування» в такій процедурі, для реалізації права позивача на земельну ділянку та розгляду всіх можливих пропозицій з метою подальшого недопущення тяганини у вказаному питанні.
У постанові Вінницького апеляційного суду від 23 липня 2020 року у справі № 148/499/19 вставнолено, що позивач виконав процедуру, яка передує оформленню правовстановлюючих документів на оренду земельної ділянки для створення фермерського господарства площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:002:0248: 21 травня 2015 року отримав наказ про дозвіл на розробку проєкту землеустрою, зі змінами від 02 червня 2015 року, виготовив проєкт землеустрою, отримав позитивний висновок про погодження проєкту землеустрою від 03 вересня 2015 року та провів державну реєстрацію земельної ділянки, натомість Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області п'ять разів відмовляло у затвердженні проєкту землеустрою у не передбачений законом спосіб (не приймало відповідного управлінського рішення у формі наказу), в тому числі й 12 квітня 2018 року після подання заяви ОСОБА_2 від 12 березня 2018 року, кожного разу посилаючись на інші недоліки виготовленої документації із землеустрою, які не є підставою для відмови у затвердженні проєкту землеустрою, з порушенням двотижневого строку для прийняття рішення.
Врахувавши вищевикладене, суди попередніх інстанцій правильно виходили з того, що не можна визнати законними дії Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:002:0248. Отже, обґрунтованим є висновок суду першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, про те, що незаконним є формування земельних ділянок ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , які були сформовані в результаті незаконного скасування державної реєстрації земельної ділянки, площею 16,0313 га, кадастровий номер 0524380600:01:002:0248.
Такі висновки судів попередніх інстанцій узгоджуються з вищенаведеними висновками Верховного Суду.
Посилання заявника на постанови Верховного Суду у складі колегій суддів Касаційного цивільного суду від 16 червня 2021 року у справі № 620/564/19, від 13 вересня 2021 року у справі № 146/898/20, від 28 жовтня 2021 року у справі № 498/606/17 не заслуговує на увагу, оскільки предметами позовів у вказаних справах було встановлення нікчемності заповіту, тоді як в цій справі предметом позову є визнання незаконними, скасування наказів та рішень про державну реєстрацію прав на нерухоме майно. У вказаних справах відсутні релевантні правові висновки до правовідносин, які виникли в цій справі.
Крім цього, позивач в цій справі не просив визнати нікчемний правочин недійсним, тому аргументи заявника про неврахування апеляційним судом правових висновків, викладених в постанові Великої Палати Верховного Суду від 04 червня 2019 року у справі № 916/3156/17, про те, що визнання нікчемного правочину недійсним за вимогою його сторони не є належним способом захисту прав, оскільки не призведе до реального відновлення порушених прав позивача, адже нікчемний правочин є недійсним у силу закону, є безпідставними.
Посилаючись на постанови Великої Палати Верховного Суду від 28 листопада 2018 року у справі № 820/4439/17, від 22 січня 2019 року у справі № 371/957/16-а, заявник на зазначив, які саме правові висновки апеляційний суд в цій справі не застосував в оскаржуваному судовому рішенні. Аргументи касаційної скарги не свідчать про застосування апеляційним судом в цій справі норм права без урахування висновків щодо їх застосування, викладених у вказаних постановах Великої Палати Верховного Суду.
Із змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень вбачається, що скарга є необґрунтованою, Верховний Суд вже викладав у своїх постановах висновки щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі, і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до таких висновків.
В постанові від 27 жовтня 2020 року у справі № 127/18513/18 (провадження № 14-145цс20) Велика Палата Верховного Суду вказала, що касаційний перегляд вважається екстраординарним з огляду на специфіку повноважень суду касаційної інстанції з точки зору обмеження виключно питаннями права та більшим ступенем формальності процедур. У ЦПК України визначено баланс між такими гарантіями права на справедливий судовий розгляд, як право на розгляд справи судом, встановленим законом (пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод), та принципом остаточності судових рішень res judicata, фактично закріплено перехід до моделі обмеженої касації, що реалізується за допомогою введення процесуальних фільтрів з метою підвищення ефективності касаційного провадження.
Переглядаючи справу в касаційному порядку, Верховний Суд виконує функцію «суду права», що розглядає спори, які мають найважливіше (принципове) значення для суспільства та держави, та не є «судом фактів».
Європейський суд з прав людини зауважує, що спосіб, у який стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод застосовується до апеляційних та касаційних судів, має залежати від особливостей процесуального характеру, а також до уваги мають бути взяті норми внутрішнього законодавства та роль касаційних судів у них. Вимоги до прийнятності апеляції з питань права мають бути більш жорсткими ніж для звичайної апеляційної скарги. З урахуванням особливого характеру ролі Верховного Суду як касаційного суду процедура, яка застосовується у Верховному Суді, може бути більш формальною (пункт 45 рішення Європейського суду з прав людини від 23 жовтня 1996 року у справі «Levages Prestations Services v. France» (Леваж Престасьон Сервіс проти Франції), пункти 37, 38 рішення Європейського суду з прав людини від 19 грудня 1997 року у справі «Brualla Gomez de la Torre v. Spain» (Бруалья Ґомес де ла Торре проти Іспанії)).
Виходячи з викладеного, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.
У зв'язку з відмовою у відкритті касаційного провадження у справі не підлягає окремому розгляду клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Мовчана В. В. про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Тульчинського районного суду Вінницької області від 17 лютого 2022 року та постанови Вінницького апеляційного суду від 15 червня 2022 року.
Керуючись пунктом 5 частини другої статті 394 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Мовчана Володимира Васильовича на рішення Тульчинського районного суду Вінницької області від 17 лютого 2022 року та постанову Вінницького апеляційного суду від 15 червня 2022 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_8 , про визнання незаконними, скасування наказів та рішень про державну реєстрацію прав на нерухоме майно.
Копію ухвали та додані до скарги матеріали направити заявнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:В. А. Стрільчук В. М. Ігнатенко
С. О. Карпенко