11 серпня 2022 року м. Житомир
справа № 240/40850/21
категорія 106030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Горовенко А.В.,
за участю секретаря судового засідання Калінчук В.В.,
за участю:
представника позивача - Шабельнікової Н.В (у порядку самопредставництва суб"єкта владних повноважень);
представник третьої особи - не з"явився;
відповідача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Національна академія Державної прикордонної служби України ім.Б.Хмельницького до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
встановив:
Адміністрація Державної прикордонної служби України звернулась до суду з позовом, в якому просить:
- стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України грошові кошти в розмірі 358352,79 грн, витрати пов"язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького.
Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду 13.12.2021 справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження.
11 серпня 2022 року відповідач подав до суду клопотання (за вх.№38905/22) про зупинення провадження, з тих підстав, що адвокат Ткачук В.В. перебуває на військовій службі.
У судовому засіданні 11.08.2022 брали участь представник позивача та відповідача.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Національна академія Державної прикордонної служби України ім.Б.Хмельницького, у визначений день та час свого уповноваженого представника до суду не надіслала, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.
У судовому засіданні 11.07.2021 відповідач підтримав заявлене клопотання та просив суд зупинити провадження у справі, оскільки його представник перебуває на військовій службі.
Представник позивача при вирішенні питання про зупинення провадження у справі поклалась на розсуду суду.
Суд, заслухавши думку представника позивача, розглянувши подані відповідачем клопотання про зупинення провадження у справі, дійшов висновку про його обґрунтованість, зважаючи на таке.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення анти терористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Судом встановлено, що Указом Президента України "Про введення воєнного стану" від 24.02.2022 №64, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" 18 квітня 2022 року №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 24.02.2022 №64 військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
При вирішенні питання щодо наявності підстав для зупинення провадження суд враховує, що відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Суд враховує, що введення на території України воєнного стану є перешкодою для нормального функціонування підприємств, установ та організацій у звичайному режимі.
При цьому, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
З огляду на перебування представника відповідача на військовій службі у військовій частині, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження в адміністративній справі до припинення на території України воєнного стану, а як наслідок задоволення клопотання відповідача.
Керуючись статтями 22, 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
ухвалив:
1. Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Національна академія Державної прикордонної служби України ім.Б.Хмельницького, до ОСОБА_1 , - задовольнити.
2. Зупинити провадження в адміністративній справі №240/40850/21 за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Національна академія Державної прикордонної служби України ім.Б.Хмельницького, до ОСОБА_1 до припинення режиму воєнного стану.
3. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.В. Горовенко
Повний текст ухвали складено 12 серпня 2022 року