Справа № 420/8063/22
11 серпня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Вовченко O.A.,
секретар судового засідання Іщенко С.О.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1 ,
представника Одеської обласної прокуратури - Елісашвілі О.М. (згідно витягу та довіреності),
розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому провадженні у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, про визнання протиправними та скасування рішення та наказу,
До Одеського окружного адміністративного суду 09 червня 2022 року надійшов позов ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, в якому позивач просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення відповідного органу, що здійсняє дисциплінарне провадження від 27.04.2022 № 41дп-22 «Про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора Київської окружної прокуратури міста Одеси Гробован О.С.»;
2. Визнати протиправним та скасувати наказ керівника Одеської обласної прокуратури Костенко С.К. від 10.05.2022 № 656к про застосування до прокурора Київської окружної прокуратури міста Одеси одеської області ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді догани.
Ухвалою від 14.06.2022 позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
08.07.2022 ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу.
До суду від представника Одеської обласної прокуратури 01.08.2022 за вх №ЕП/21527/22 та 02.08.2022 за вх №24607/22 надійшло клопотання про передачу даної справи до Окружного адміністративного суду міста Києва на підставі ч.1 ст.27 КАС України.
У судовому засіданні позивач щодо задоволення клопотання заперечувала з тих підстав, що вона також оскаржує наказ керівника Одеської обласної прокуратури Костенко С.К. від 10.05.2022 № 656к про застосування до прокурора Київської окружної прокуратури міста Одеси одеської області ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді догани.
Представник Одеської обласної прокуратури у судовому засіданні просила клопотання задовольнити.
Вирішуючи клопотання Одеської обласної прокуратури, суд зазначає.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно ч.1 ст.27 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб'єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб'єктам господарювання, адміністративні справи, відповідачем у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України, їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про оскарження актів, дій чи бездіяльності органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.
Так, позивач у позовній заяві оскаржує в тому числі рішення відповідного органу, що здійсняє дисциплінарне провадження від 27.04.2022 № 41дп-22 «Про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора Київської окружної прокуратури міста Одеси Гробован О.С.» та зазначає відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження в якості відповідача.
При цьому, відповідно до затвердженого всеукраїнською конференцією прокурорів 27 квітня 2017 року Положення про порядок роботи відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження (із змінами від 21.12.2018; в редакції, прийнятій всеукраїнською конференцією прокурорів 28.08.2021), воно регулює процедуру здійснення ним дисциплінарного провадження щодо прокурорів та інших повноважень, визначених Законом України «Про прокуратуру».
Відтак, враховуючи те, що частина позовних вимог ОСОБА_1 - це оскарження акту органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, а саме рішення відповідного органу, що здійсняє дисциплінарне провадження від 27.04.2022 № 41дп-22 «Про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора Київської окружної прокуратури міста Одеси Гробован О.С.», відтак розгляд такої вимоги є виключною підсудністю Окружного адміністративного суду міста Києва, а тому суд доходить висновку про доцільність задоволення клопотання Одеської обласної прокуратури про передачу справи до Окружного адміністративного суду міста Києва.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 27, 29, 241, 248, 256 КАС України суддя,-
Клопотання Одеської обласної прокуратури про передачу справи до Окружного адміністративного суду міста Києва - задовольнити.
Адміністративну справу №420/8063/22 за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, про визнання протиправними та скасування рішення та наказу - передати за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва (вул. Петра Болбочана, 8, корп 1, м. Київ, 01051).
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено та підписано 12.08.2022.
Суддя О.А. Вовченко