Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення заяви без розгляду
12 серпня 2022 року Справа №2а-23215/10/0570
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Україна, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010, e-mail: gu@dn.pfu.gov.ua) про заміну сторони виконавчого провадження,
09 серпня 2022 року на електронну пошту Донецького окружного адміністративного суду (e-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua) надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження.
Частиною 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Якщо документи подаються учасниками справи до суду […] в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (частина 10 статті 44 КАС України).
17 серпня 2021 року рішенням Вищої ради правосуддя №1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - Положення).
Відповідне оголошення надруковане у газеті «Голос України» №168 (7668) від 4 вересня 2021 року.
Пунктом 24 Положення встановлено, що підсистема «Електронний суд» (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.
Згідно з вимогами пункту 25 Положення процесуальні та інші документи, пов'язані з розглядом справ у суді […] можуть подаватися до суду […] в електронній формі виключно з використанням підсистеми «Електронний суд».
Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд», розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов'язковим використанням власного електронного підпису.
Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов'язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.
Обмеження, що пов'язанні з використанням підсистеми «Електронний суд», у тому числі щодо подачі процесуальних документів через «Електронний кабінет», є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.
Заяву надіслано до суду без використання підсистеми «Електронний суд», що свідчить про використання заявником непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до суду.
За приписами частини 1 статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, відомості, які вимагаються цим Кодексом. До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Заявником подана заява на стадії виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду 09.12.2010 по даній справі, але не подані докази надсилання (надання) заяви Державному підприємству “Селидіввугілля”, в собі ВП “ШАХТА 1-3 “НОВОГРОДІВСЬКА”, та Селидівському міському відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду (частина 2 статті 167 КАС України).
За наведених обставин, заяву слід повернути без розгляду.
При виборі і застосуванні норм права судом врахована правова позиція Великої Палати Верховного Суду, яка викладена в постанові по справі №9901/335/20 від 10 лютого 2021 року.
Керуючись статтями 2, 3, 44, 126, 167, 242, 248, 251, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
заяву про заміну сторони виконавчого провадження повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області без розгляду.
Ухвала постановлена, складена та підписана 12 серпня 2022 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.І. Циганенко