07 липня 2022 року м. Дніпросправа № 160/17951/21
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),
суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 р. (суддя Жукова Є.О.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно - консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
01.10.2021 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно - консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, де просив:
- визнати дії Комунального закладу Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення Дніпропетровської обласної ради та Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 суми разової грошової допомоги за 2020 та 2021 роки, яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, в розмірі меншому, ніж п'ять мінімальних пенсій за віком протиправними;
- зобов'язати Комунальний заклад Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення Дніпропетровської обласної ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплаченої суми, а саме 6800,00 грн. та за 2021 рік у розмірі 7354,00 грн.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 р. адміністративний позов задоволений частково.
Визнані дії Комунального закладу Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення Дніпропетровської обласної ради та Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо виплати суми разової грошової допомоги за 2021 роки, яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, в розмірі меншому, ніж п'ять мінімальних пенсій за віком протиправними.
Зобов'язаний Комунальний заклад Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення Дніпропетровської обласної ради здійснити перерахунок та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, передбаченому ст.12 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи із розміру мінімальних пенсій за віком, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням проведених раніше виплат.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Рішення суду мотивоване тим, що щодо позовних вимог про визнання дій відповідача протиправними щодо не здійснення нарахування та виплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 р. та зобов'язання нарахувати і виплатити допомогу з урахуванням раніше виплачених коштів, перебіг строку звернення позивача до суду слід обраховувати з 30.09.2020 р., а позивач звернувся до суду, лише 01.10.2021 р. в зв'язку з чим пропустив строк звернення до суду з такими позовними вимогами.
Не погодившись з рішенням суду позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 р. в частині не задоволених позовних вимог, постановити нову постанову, чим позов задовольнити повністю.
Апеляційна скарга мотивована тим, що про порушення свого права дізнався з листа відповідача від 27.09.2021 р. № Х-2496/01/5652-01-08, а з позовною заявою звернувся 01.10.2021 р., тому вважає, що строк звернення не пропустив.
Дослідивши матеріали справи та докази по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду - без змін в зв'язку з наступним.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_1 від 18.07.2018 р.
Судом встановлено, що відповідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач отримав щорічну разову допомогу до 5 травня в 2020 р. в розмірі 1390 грн та в 2021 р. - 1491 грн.
Судом встановлено, що 22.09.2021 р. позивач звернувся до відповідача з заявою, де зазначаючи про рішення Конституційного Суду України від 27.02.2000 р. у справі № 3-р/2020 та неналежний розмір виплаченої щорічної допомоги до 5 травня за 2020 та 2021 роки, просить у 2021 р. та в подальшому проводити виплати до 5 травня в розмірі, визначеному ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, встановленої на поточний рік.
Листом №Х-2496/01/5652-01-08 від 27.09.2021 р. відповідач повідомив, що в 2020 - 2021 роках зазначену допомогу нараховано в розмірах, передбачених постановами КМУ «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» за відповідний рік, а саме:
В квітні 2020 р. в розмірі 1390 грн (постанова КМУ №112 від 19.02.2020 р.);
В квітні 2021 р. в розмірі 1491 грн (постанова КМУ №325 від 08.04.2021 р.).
Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що «Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги».
Оскільки позивач звернувся до суду з позовною вимогою щодо виплати щорічної допомоги за 2020 р. в розмірі, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», лише, 01.10.2021 р., в цій частині позов не підлягає задоволенню в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Статтею 122 КАС України передбачено, що « 1. Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
2. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів».
Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Приписами частини другої статті 123 КАС України встановлено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Поважними причинами пропуску строку звернення до суду із позовом визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовною заявою, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Натомість, позивач щороку отримував одноразову грошову допомогу до 05 травня.
Тобто, у випадку незгоди із розміром такої допомоги, позивач мав право звернутися до суду із позовом, в межах шестимісячного строку, який обраховується з наступного дня, після отримання одноразової грошової допомоги до 05 травня.
На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Керуючись ст.ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 р. - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту.
Головуючий - суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова
суддя О.М. Лукманова