Справа № 420/9481/22
12 серпня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління Національної поліції в Херсонській області про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказів №401 від 31.05.2022 року та №478 о/с від 22.06.2022 року, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
До Одеського окружного адміністративного суду 11 липня 2022 надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 31 травня 2022 року №401 про застосування дисциплінарного стягнення в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у виді звільнення зі служби в поліції;
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 22 червня 2022 року №478о/с в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення;
- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника сектору дізнання відділу поліції № 2 Херсонського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, а саме щомісячної додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень за період з 24.02.2022 по 22.06.2022, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень за період з 24.02.2022 по 22.06.2022, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Херсонській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток, із врахуванням щомісячної додаткової винагороди встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за час вимушеного прогулу;
- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 липня 2022 року, адміністративний позов ОСОБА_2 залишено без руху з підстав недотримання позивачем вимог ст.ст.160, 161 КАС України. Надано позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви.
У встановлений судом строку позивач усунув недоліки позовної заяви, у зв'язку з чим, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.
11 серпня 2022 року від Головного управління Національної поліції в Херсонській області надійшло клопотання про надання додаткового строку для подання відзиву на позовну заяву (вхід. №ЕС/3085/22). В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначає, що Головне управління Національної поліції в Херсонській області дислоцирується з 24.02.2022 року в м. Миколаєві, яке знаходиться в зоні воєнних (бойових) дій внаслідок збройної агресії ЗС РФ щодо України. Також, як вказує представник, на сьогодні в штаті ГУНП в Херсонській області знаходяться тільки двоє юристів, які готують процесуальні документи та здійснюють представленні інтересів відповідача в судах. Крім того, відповідач наголошує, що станом на 11.08.2022 року ГУНП в Херсонській області отримано близько 40 позовів про поновлення на службі по яким є необхідність подати відзиви у строк визначені ухвалами про відкриття провадження. При цьому, відповідач звертає увагу, що електронний суд в якому отримуються документи працює зі збоями. Також, відповідач вказує, що у справі №420/9481/22 процесуальні документи отримано відповідачем 27.07.2022 року. При цьому, постійні обстріли міста з боку ЗС РФ щодо м. Миколаєва та значна кількість поданих позовів утруднюють подачу відзивів в строк встановлені судом.
Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про продовження строку для подання відзиву суд зазначає наступне.
Частиною 5 ст.162 КАС України встановлено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Згідно ч.ч.1, 4 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
За приписами ч.5 ст.79 КАС України, у випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.
Враховуючи зазначене, з метою забезпечення права учасників справи на подання заяв по суті справи, суд вважає за можливе продовжити відповідачу строк для надання відзиву.
При цьому, суд враховує посилання відповідача на введений в Україні військовий стан, а також поточну ситуацію в Херсонській області та зазначає, що відповідно до приписів ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
З урахуванням вищевикладеного та з метою дотримання процесуальних строків розгляду даної справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання Головного управління Національної поліції в Херсонській області про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву та продовжити Головному управлінню Національної поліції в Херсонській області строк для подання відзиву на позов на 15 (п'ятнадцять) днів з дня отримання копії даної ухвали.
Керуючись статтями 44, 47, 79, 118, 119, 121, 162, 261, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Головного управління Національної поліції в Херсонській області про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказів №401 від 31.05.2022 року та №478 о/с від 22.06.2022 року, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задовольнити.
Продовжити Головному управлінню Національної поліції в Херсонській області строк для подання відзиву на позов на 15 (п'ятнадцять) днів з дня отримання копії даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Стефанов