10.08.2022м. СумиСправа № 920/17/22
Господарський суд Сумської області у складі судді Вдовенко Д.В.,
за участю секретаря судового засідання Кириченко-Шелест А.Г.,
Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/17/22
за позовом Служби автомобільних доріг у Сумській області (вул. Роменська, 79/2, м. Суми, 40002),
до відповідачів: 1) Шосткинської районної державної адміністрації (вул. Свободи, буд. 54, м. Шостка, Сумська область, 41100),
2) Приватного акціонерного товариства “Українська акціонерна страхова компанія АСКА” (вул. Перемоги, буд. 97-А, м. Запоріжжя, 69005),
3) Публічного акціонерного товариства “Національна акціонерна страхова компанія “Оранта” (вул. Здолбунівська, буд. 7-Д, м. Київ, 02081),
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в особі Відділу № 5 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Івана Євдокименка, буд. 4, м. Шостка, Сумська область, 41100),
про визнання незаконними та скасування розпоряджень, скасування державної реєстрації, зобов'язання звільнити земельні ділянки,
представники учасників справи у судове засідання не з'явилися
Позивач подав позовну заяву, в якій просить суд: 1) визнати незаконним та скасувати розпорядження Глухівської районної державної адміністрації від 26.10.2006 року № 497 “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки ВАТ НАСК “Оранта” для комерційного використання на території Соснівської сільської ради”; 2) визнати незаконним та скасувати розпорядження Глухівської районної державної адміністрації від 01.02.2007 року № 54 “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки ЗАТ УАСК “АСКА” для комерційного використання на території Соснівської сільської ради”; 3) скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5921587100:05:004:0310, яка перебуває в оренді ПАТ “НАСК “ОРАНТА”; 4) скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5921587100:05:004:0313, яка перебуває в оренді ПАТ “УАСК АСКА”; 5) зобов'язати ПрАТ “Українська акціонерна страхова компанія АСКА” звільнити земельну ділянку з кадастровим номером 5921587100:05:004:0313, площею 50 кв.м., розташовану біля прикордонного пункту пропуску “Катеринівка” на території Соснівської сільської ради за межами населеного пункту; 6) зобов'язати Публічне акціонерне товариство “Національна акціонерна страхова компанія “Оранта” звільнити земельну ділянку з кадастровим номером 5921587100:05:004:0310, площею 75 кв.м., розташовану біля прикордонного пункту пропуску “Катеринівка” на території Соснівської сільської ради за межами населеного пункту.
Ухвалою від 19.01.2022 Господарський суд Сумської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 920/17/22; залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Головне управління Держгеокадастру у Сумській області в особі Відділу № 5 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області; призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 16.02.2022, 11:00; надав відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву; надав позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив; надав відповідачам семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень; надав третій особі п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання суду пояснення щодо позову.
31.01.2022 Відділ № 5 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області подав лист-повідомлення (вх. № 762 від 31.01.2022), в якому зазначає, що відділ та управління не є юридичними особами публічного права, а є структурними підрозділами юридичної особи Головного управління. Представництво інтересів з питань діяльності, виконання повноважень покладених на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру на території Сумської області здійснює Головне управління, яке згідно з положенням є юридичною особою, тому третя особа зазначає про необхідність направлення матеріалів, що стосуються розгляду справи за адресою юридичної особи (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 25).
14.02.2022 третій відповідач подав заяву (вх. № 1137/22 від 14.02.2022), в якій просить суд визнати поважними причини ненадання відзиву в п'ятнадцятиденний термін, прийняти відзив та долучити до матеріалів справи докази в обґрунтування заперечень проти позову. Третій відповідач зазначає, що порушив встановлений судом строк для подачі відзиву через отримання документів, які були створенні 2005-2006 роках та знаходились в архіві тільки 14 лютого 2022 року.
14.02.2022 третій відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 1078/22 від 14.02.2022), в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач заявляє про сплив позовної давності для звернення з даним позовом, зазначає, що позивачу було відомо про вилучення спірної земельної ділянки у 2005 року, що підтверджується висновком Служби автомобільних доріг у Сумській області від 20.12.2005 № 188 по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки поблизу прикордонно-митного пункту пропуску «Катеринівка» НАСК «ОРАНТА», згідно з яким позивач погодив відведення відповідачу земельної ділянки площею 75 кв.м. Про відведення земельної ділянки позивачу також було відомо під час розгляду Господарським судом Сумської області справи № 920/1076/15. Крім того, позивачем 21.11.2011 було проведено обстеження земельної ділянки за адресою: автомобільна дорога Р-65 КПП «Миколаївка» - Семенівка - Глухів - КПП «Катеринівка», про що складено акт обстеження земельної ділянки, згідно з яким жодних заперечень щодо правомірності користування земельною ділянкою до ВАТ НАСК «ОРАНТА» заявлено не було. Твердження позивача про те, що розпорядження Глухівської РДА Сумської області № 497 від 26.10.2006 є протиправним, оскільки видано за відсутності волевиявлення постійного користувача та з перевищенням своїх повноважень щодо вилучення земельних ділянок є безпідставними; таке розпорядження видано у відповідності до вимог законодавства, в тому числі у повній відповідності до ст. 149 Земельного кодексу України; у висновку від 20.12.2005 № 188 Служба автомобільних доріг у Сумській області надала згоду на вилучення земельної ділянки із земель, що знаходяться в її постійному користуванні.
15.02.2022 другий відповідач подав заяву (вх. № 1213/22 від 15.02.2022), в якій просить суд перенести розгляд справи, у зв'язку з тим, що представник другого відповідача буде перебувати в іншому судовому засіданні по справі № 335/8160/21.
У судовому засіданні 16.02.2022, за участю представника позивача та третього відповідача, суд постановив протокольну ухвалу про залишення заяви другого відповідача про відкладення розгляду справи № 63 від 09.02.2022 без розгляду, у зв'язку з неподанням належних доказів, у розумінні ст. 56 ГПК України, на підтвердження повноважень особи, яка підписала заяву від імені другого відповідача; протокольну ухвалу про визнання причин пропуску третім відповідачем строку на подання відзиву та доказів поважними, продовження такого строку відповідно до ст. 119 ГПК України, прийняття відзиву вх. № 1078/22 від 14.02.2022 та доказів, що подані разом з заявою вх.№1137/22 від 14.02.2022, до розгляду, долучення їх до матеріалів справи; протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 09.03.2022, 11-00; повідомлення першого, другого відповідачів та третьої особи про дату, час та місце підготовчого засідання в порядку ст. 120 ГПК України.
09.03.2022 судове засідання у справі не відбулось, у зв'язку із введенням в Україні воєнного стану з 24.02.2022 через військову агресію російської федерації проти України, веденням бойових дій на території Сумської області та загрозою для життя і здоров'я громадян.
Ухвалою від 28.04.2022 Господарський суд Сумської області призначив підготовче засідання у справі з повідомленням сторін на 06.06.2022, 12:00.
31.05.2022 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надало пояснення (вх. № 8992/22 від 31.05.2022), в якому зазначає, що відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 5921587100:05:004:0310 перенесено з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру на підставі пункту 4 розділу VII Прикінцеві та Перехідні положення Закону України «Про Державний земельний кадастр» відповідно до розробленої Сумською регіональною філією ДП «Центр ДЗК» Глухівським районним відділом Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів що посвідчують право на земельну ділянку ВАТ HACK «ОРАНТА» для комерційного використання (розміщення пункту для надання послуг по страхуванню) на території Соснівської сільської ради Глухівського району Сумської області. Станом на 01.01.2013 земельна ділянка перебувала в оренді ВАТ Національна акціонерна страхова компанія «Оранта», договір оренди №040661702294 від 18.12.2006 року укладено на 30 років; відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 5921587100:05:004:0313 перенесено з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру на підставі пункту 4 розділу VII Прикінцеві та Перехідні положення Закону України «Про Державний земельний кадастр» відповідно до розробленої Сумською регіональною філією ДП «Центр ДЗК» Глухівським районним відділом Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів що посвідчують право на земельну ділянку ЗАТ «УАСК «АСКА» для комерційного використання (розміщення пункту для надання страхових послуг) на автошляху Глухів-Рильськ на території Соснівської сільської ради Глухівського району Сумської області. Станом на 01.01.2013 земельна ділянка перебувала в оренді Акціонерна страхова компанія «АСКА» договір оренди №040761700647 від 14.05.2005 року укладено на 20 років. Головне управління Держгеокадастру у Сумській області просить провести підготовче засідання без участі представника третьої особи.
Через загрозу безпеці учасників справи, у зв'язку з тим, що з 11 год. 34 хв. до 13 год. 11 хв. 06.06.2022 у Сумській області була оголошена повітряна тривога (повідомлення Telegram - каналу, що інформує про повітряну тривогу "Тривога. Сумська область"), судове засідання у справі 06.06.2022 не відбулось.
Ухвалою від 06.06.2022 господарський суд призначив підготовче засідання у справі на 29.06.2022, 11 год. 00 хв.
29.06.2022 позивач подав клопотання (вх. № 2748/22 від 29.06.2022), в якому просить відкласти розгляд справи на іншу дату, у зв'язку з перебування представника позивача у відпустці.
У судовому засіданні 29.06.2022, розглянувши клопотання представника позивача (вх.№2748 від 29.06.2022) про відкладення розгляду справи та заслухавши представника третього відповідача, суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 10.08.2022, 12-30.
10.08.2022 позивач подав клопотання (вх. № 3489/22 від 10.08.2022), в якому просить відкласти розгляд справи, у зв'язку з перебування представника позивача на лікарняному, що підтверджується довідкою лікаря.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
За приписами ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Оскільки питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, суд відкладає підготовче засідання з повідомленням сторін.
Керуючись ст. ст. 120, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відкласти підготовче засідання у справі з повідомленням сторін на 29.08.2022, 12:00. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 1.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Ухвала підписана суддею 12.08.2022.
Суддя Д. В. Вдовенко