Справа № 274/4201/19
Провадження № 1-кс/0274/949/22
Іменем України
"10" серпня 2022 р. м. Бердичів
Слідча суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали клопотання ОСОБА_2 про встановлення процесуальних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, -
09.08.2022 ОСОБА_2 звернулась до слідчого судді із клопотанням, у якому просить встановити строк 5 (п'ять) календарних днів для завершення проведення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України (з урахуванням положень ст.278 КПК України) дізнавачу сектору дізнання Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області та прокурору Бердичівської окружної прокуратури у кримінальному провадженні № 12019060050000857, внесеного до ЄРДР 01.08.2019.
Клопотання мотивовано тим, що досудове розслідування по даному кримінальному провадженні триває понад три роки. На її неодноразові скарги до Житомирської обласної прокуратури, Бердичівської окружної прокуратури, Бердичівського РВП вона отримує стандартні відповіді про те, що прокурором дізнавачу надаються обов'язкові для виконання письмові вказівки, виконання яких триває. Однак останній рік жодних слідчих дій у даному кримінальному провадженні не здійснюється.
Дослідивши клопотання та додані матеріали, слідча суддя доходить таких висновків.
Відповідно до ч 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1, 6 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов'язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Між тим, ст. 114 КПК України, на яку посилається ОСОБА_2 , як на підставу звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення строку проведення досудового розслідування, не є тією нормою, яка регламентує порядок подання та розгляду даної категорії клопотань, оскільки вказана норма передбачає лише право, а не обов'язок слідчого судді, суду встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку прийняття процесуального рішення чи вчинення процесуальної дії.
Ч. 2 ст. 28 КПК України передбачено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.
Системний аналіз ст. 28, 113, 114 КПК України в сукупності з положеннями п. 10, 18 ч. 1 ст. 3, ст. 7, 9, 131, 132, 303, 306, 307 КПК України дає підстави для висновку, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.
При вирішенні клопотання необхідно також виходити із недопустимості порушення процесуальної самостійності дізнавача слідчого, прокурора, що передбачена ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України.
Реалізуючи повноваження щодо забезпечення розумних строків, суб'єкти, зазначені у ч. 6 ст. 28 КПК України, у тому числі і слідчий суддя не можуть втручатися у законну діяльність та компетенцію один одного.
Отже, предметом розгляду клопотання, поданого у порядку ч. 6 ст. 28 КПК України можуть стати лише ті процесуальні дії, необхідність вчинення яких у певний строк прямо випливає із норм кримінального процесуального закону або рішення про їх проведення раніше було прийняте стороною обвинувачення.
Наведене також узгоджується із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду в постанові від 16.05.2019 за № 761/20985/18, де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону, не передбачене повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Беззаперечно, ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.
Крім того, відповідно до ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування та в порядку п. 9-1) ст. 303 КПК України до слідчого судді оскаржити рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Враховуючи вищенаведене, оскільки питання щодо встановлення строку досудового розслідування не належить до компетенції розгляду слідчим суддею, тому дане клопотання слід повернути заявниці.
На підставі наведеного, керуючись ст. 28, 113, 114, 219, 372 КПК України, слідча суддя,
Клопотання ОСОБА_2 про встановлення процесуальних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні - повернути особі, яка її подала.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідча суддя ОСОБА_1