10 серпня 2022 року
м. Київ
справа №640/16386/19
адміністративне провадження №К/990/20363/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Пасічник С.С.,
суддів: Чумаченко Т.А., Гончарової І.А.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у м. Києві, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 у справі №640/16386/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
03.08.2022 надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у м. Києві, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону - Кодексу адміністративного судочинства України, Суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення її без руху, з огляду на наступне.
Відповідно до частини четвертої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору, утім учасником справи не додано такий документ.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
У відповідності до підпункту 2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI ставка за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Станом на 01.01.2022 прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2481 гривень (стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік").
Отже, судовий збір, який необхідно сплатити при поданні касаційної скарги, становить 2481 грн.
Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/Печерс. р-н/22030102. Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783. Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП). Код банку отримувача (МФО): 899998. Номер рахунку отримувача (стандарт IBAN): UA288999980313151207000026007. Код класифікації доходів бюджету: 22030102 «Судовий збір (Верховний Суд, 055)».
Крім того, за приписами статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
У даному випадку ухвала апеляційного суду, про касаційний перегляд якої порушується питання, постановлена 18.01.2022 та копію цієї ухвали отримано скаржником 20.01.2022, на підтвердження чого до касаційної скарги додано копію листа апеляційного суду з відміткою про отримання відповідачем.
Останнім днем на касаційне оскарження ухвали апеляційного суду від 18.01.2022 є 17.02.2022, тоді як касаційна скарга надіслана до Верховного Суду засобами поштового зв'язку 01.08.2022, тобто з пропуском строку, встановленого статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства України.
Касаційна скарга містить заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, в обґрунтування якої зазначено, що у період з 14.02.2022 по 23.02.2022 відповідальний за супроводження даної справи працівник перебував на лікарняному, доказів чого до касаційної скарги не додано.
Крім того, скаржник посилався на введення воєнного стану в Україні Указом Президента від 24.02.2022 №64/2022 та встановлення простою у роботі працівників Головного управління ДПС у м. Києві, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Колегія суддів виходить з того, що причини пропуску особою встановленого законом процесуального строку, зокрема, строку на касаційне оскарження, можуть бути визнані судом поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо ці причини пов'язані з дійсно непереборними та об'єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежали від волі особи та унеможливили звернення з касаційною скаргою у встановлений законом строк.
Перебування одного з працівників Головного управління ДПС у м. Києві, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, не може бути розцінено як обставина, яка унеможливила та/або перешкоджала відповідачу звернутись до касаційного суду у встановлений нормами Кодексу адміністративного судочинства України строк.
Також суд враховує те, що доказів на підтвердження перебування працівника скаржника на лікарняному разом з касаційною скаргою не подано.
Посилання скаржника на введення воєнного стану в Україні та встановлення простою у роботі працівників податкового органу Суд вважає неприйнятним, оскільки строк касаційного оскарження сплив до настання зазначених обставин.
Скаржник у заяві про поновлення строку на касаційне оскарження не наводить обставин, які перешкодили звернутись до касаційного суду у встановлений Кодексом адміністративного судочинства України строк, у зв'язку із чим Суд не вбачає підстав для визнання причин пропуску строку касаційного оскарження поважними.
Згідно з частиною другою статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, частиною другою якої передбачено залишення позовної заяви без руху із зазначенням її недоліків, способу та строку для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини третьої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Керуючись частиною другою статті 169, частиною другою статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
1. Касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 у справі №640/16386/19 залишити без руху.
2. Встановити скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги у десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення касаційної скарги без руху.
3. Направити скаржнику копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху для виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
С.С. Пасічник
Т.А. Чумаченко
І.А. Гончарова ,
Судді Верховного Суду