Справа № 307/2926/22
Провадження № 2-а/307/17/22
10 серпня 2022 року м. Тячів
Тячівський районний суд Закарпатської області в складі головуючого судді Сойми М.М., за участю секретаря с/з Ваш Е.О., представника позивача Тячівського відділу ГУ ДМС України в Закарпатській області Сойми Д.Д., відповідача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тячів в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом Тячівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянки російської федерації ОСОБА_1 про примусове видворення з України та затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (Шість) місяців,
Тячівського відділу ГУ ДМС України в Закарпатській області звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянки російської федерації ОСОБА_1 про примусове видворення з України та затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (Шість) місяців.
В позовній заяві представник позивача зазначив, що працівниками Тячівського відділу ГУ ДМС України в Закарпатській області 22 червня 2022 року в ході проведення профілактичних заходів щодо нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері у місті Тячів та Тячівського району було виявлено громадянку російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з документом, який посвідчує особу, а саме: паспортом громадянки російської федерації серії НОМЕР_1 , виданого 04 вересня 2009 року, що був дійсний до 04 вересня 2014 року. Згідно наданих пояснень, відповідач пояснила, що в Україну прибула у 2014 році, відтоді територію України не полишала. За порушення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: за ухилення від виїзду за межі території України після закінчення строку перебування Тячівським відділом ГУ ДМС України у Закарпатській області 22 червня 2022 року відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП. 22 червня 2022 року уповноваженою особою Тячівського відділу ГУ ДМС України у Закарпатській області винесено рішення про примусове повернення за межі України громадянки російської федерації ОСОБА_1 та зобов'язано у термін до 21 липня 2022 року добровільно покинути територію України. Однак, у вказаний строк територію України відповідач не покинула, а відтак вказана іноземка підлягає примусовому видворенню з території України. Також зазначає , що відповідач ОСОБА_1 не має законного джерела існування на території України, що є прямим порушенням Закону України «»Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Відсутність у громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документа, що посвідчує законність перебування на території України, тривале незаконне проживання на території України є підставою для її затримання та поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України. Просить суд видворити за межі території України та затримати громадянку російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі території України та помістити в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (Шість) місяців.
Представник позивача Сойма Д.Д. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини, просить позов задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що вона постійно проживає на території України з 1993 року, має тут у власності житло, зареєструвала шлюб з громадянином України, від якого мають спільних дітей. Вона неодноразово зверталася до державних органів для оформлення документів, однак, у їх оформленні їй було відмовлено. Просить у позові відмовити.
Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні показала, що відповідач ОСОБА_1 є її матір"ю і вони всією сім"єю тривалий час проживають на території України.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
В судовому засіданні встановлено, що 22 червня 2022 року під час проведення профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері у місті Тячів та Тячівського району, працівниками Тячівського відділу ГУ ДМС України в Закарпатській області була виявлена громадянка російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка перебуває на території України без наявних законних підстав, які б надавали право законного перебування її на території України на визначений термін. У ОСОБА_1 наявний документ, який посвідчує особу, а саме: паспорт громадянки російської федерації серії НОМЕР_1 , виданий 04 вересня 2009 року, що був дійсний до 04 вересня 2014 року.
Згідно постанови Тячівського відділу ГУ ДМС України у Закарпатській області від 22 червня 2022 року відповідача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 5 100, 00 гривень.
Відповідно до рішення в.о. начальника Тячівського відділу ГУ ДМС України у Закарпатській області від 22 червня 2022 року вирішено примусово повернути до країни походження громадянку російської федерації ОСОБА_1 та зобов'язано її у термін до 21 липня 2022 року добровільно покинути територію України.
Згідно з частиною 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
Відповідно до частини 3 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.
Пунктом 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено поняття нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.
В судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_1 не виконала рішення позивача про примусове поверненнядо країни походження та не дотрималася зобов'язання покинути територію України у термін до 21 липня 2022 року, у відповідача відсутній документ, який дає право на виїзд за кордон у встановленому порядку, тривале незаконне проживання на території України, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 29 Конституції України, позовні вимоги позивача підлягають до задоволення
Також встановлено, що із заявою про набуття статусу біженця до відповідних державних органів влади відповідач не звертався.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.
Згідно ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави (ч.1).
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (ч.3).
Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців (ч.4).
Згідно ч.ч. 11, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Таким чином, враховуючи наявність умов, за яких неможливо забезпечити ідентифікацію відповідача, вжиття заходів для забезпечення видворення за межі території України, позивачем обґрунтовано та підставно заявлено даний позов.
Керуючись ст.ст.1, 3, 9, 25, 26, 30, 31 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст.ст.6, 8, 9-11, 72-79, 289, 295 КАС України, суд -
Позов задовольнити.
Примусово видворити за межі території України громадянку російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Затримати громадянку російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення її примусового видворення за межі території України з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк достатній для виконання судового рішення, який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Допустити негайне виконання рішення суду.
Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач: Тячівський відділ ГУДМС України в Закарпатській області, адреса розташування: вул. Армійська, 6, м. Тячів, Закарпатської області, код ЄДРПОУ 37809328.
Відповідач: громадянка російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .
Повний текст рішення складено 10 серпня 2022 року.
Головуюча: Сойма М.М.