про залишення без руху заяви про збільшення позовних вимог
08 серпня 2022 року м. Рівне№460/22275/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглядаючи у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про збільшення розміру позовних вимог у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненської обласної державної адміністрації (Рівненської обласної військової адміністрації) про визнання протиправним та скасування наказу,-
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Рівненської обласної державної адміністрації (Рівненської обласної військової адміністрації), третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління патрульної поліції в Рівненській області Департамену патрульної поліції, про визнання протиправним та скасування наказу начальника Рівненської обласної військової адміністрації № 6 від 02 березня 2022 року "Про забезпечення виконання заходів правового режиму воєнного стану".
Ухвалою суду від 29 липня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду. Відкрито провадження в адміністративній справі № 460/22275/22, розгляд якої ухвалено провести за правилами загального позовного провадження.
05 серпня 2022 року через відділ документального забезпечення суду від позивача надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог у якій він просить прийняти дану заяву до розгляду та здійснювати розгляд справи з урахуванням наступних позовних вимог:
визнати незаконним та скасувати наказ начальника Рівненської обласної військової адміністрації № 6 від 02 березня 2022 року "Про забезпечення виконання заходів правового режиму воєнного стану";
визнати незаконним та скасувати наказ начальника Рівненської обласної військової адміністрації № 226 від 13 червня 2022 року "Про внесення змін до наказу начальника Рівненської обласної військової адміністрації № 6 від 02 березня 2022 року";
визнати незаконним та скасувати наказ начальника Рівненської обласної військової адміністрації № 273 від 07 липня 2022 року "Про внесення змін до наказу начальника Рівненської обласної військової адміністрації № 6 від 02 березня 2022 року".
Вирішуючи процесуальне питання про прийняття до розгляду заяви позивача про збільшення позовних вимог суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Враховуючи, що заява про збільшення позовних вимог є частиною позовної заяви, оскільки впливає на зміст позовних вимог, суд при розгляді зазначеного процесуального питання вважає за необхідне застосувати положення статтей 161 та 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
За правилами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі-Закон № 3674-VI).
Згідно з частиною 1 статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється, в тому числі, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 4 Закону № 3674-VI ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема: за подання до адміністративного суду адміністративного позову, а саме: 2) немайнового характеру, який подано: а) суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, б) фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Абзацом 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» установлено з 01.01.2022 прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 2481,00 грн.
Виходячи зі змісту заявлених та збільшених позовних вимог, судом встановлено, що позивачем фактично додатково заявлено ще дві позовні вимоги немайнового характеру. Тобто позивач об'єднав у позовній заяві три вимоги немайнового характеру, при цьому судовий збір сплачений лише за одну вимогу в розмірі 992 грн 40 коп.
Згідно з частиною 3 статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відтак, при поданні заяви про збільшення позовних вимог, позивачу належало сплатити судовий збір в розмірі 1984 грн 80 коп за дві додаткові вимоги немайнового характеру, а саме щодо вимог:
про визнання незаконним та скасування наказу начальника начальника Рівненської обласної військової адміністрації № 226 від 13 червня 2022 року "Про внесення змін до наказу начальника Рівненської обласної військової адміністрації № 6 від 02 березня 2022 року";
про визнання незаконним та скасування наказу начальника начальника Рівненської обласної військової адміністрації № 273 від 07 липня 2022 року "Про внесення змін до наказу начальника Рівненської обласної військової адміністрації № 6 від 02 березня 2022 року".
Проте, позивачем при поданні заяви про збільшення розміру позовних вимог доказів доплати судового збору у встановленому розмірі надано не було.
У разі якщо розмір позовних вимог збільшено або пред'явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою. У разі зменшення розміру позовних вимог питання щодо повернення суми судового збору вирішується відповідно до статті 7 цього Закону (частина 2 статті 6 Закону № 3674-VI).
Застосовуючи аналогію процесуального закону, суд зауважує, що згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Зважаючи на встановлені судом недоліки, заяву позича про збільшення позовних вимог від 05 серпня 2022 року слід залишити без руху, надавши позивачу п'ятиденний строк для усунення виявлених недоліків.
За таких обставин, позивачу необхідно усунути недоліки заяви про збільшення позовних вимог шляхом надання суду: доказів сплати суми судового збору у розмірі 1984 грн 80 коп (оригінал платіжного документа) (перерахування коштів здійснюється за реквізитами зазначеними на сайті суду: https://adm.rv.court.gov.ua/sud1770/gromadyanam/tax/).
Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву про збільшення позовних вимог ОСОБА_1 до Рівненської обласної державної адміністрації (Рівненської обласної військової адміністрації) , третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління патрульної поліції в Рівненській області Департамену патрульної поліції про визнання протиправним та скасування наказу залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 5 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя О.В. Поліщук