Справа № 420/9472/22
09 серпня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом 10323-8222/0-02/8-1500/22 від 30.06.2022 р. ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 26 квітня 2005 року по 31 січня 2022 року, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої мною пенсії в розмірі 6834,34 грн.; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів, за період з 26 квітня 2005 року по 31 січня 2022 року, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 6834,34 грн.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2022р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 23 квітня 2012 року по справі №2а/1522/6283/11, 21 лютого 2022 року ОСОБА_1 було виплачено 6834,34 грн. Позивач, посилаючись на діюче законодавство України та практику Верховного Суду зазначив, що з вини Пенсійного фонду у період з 26 квітня 2005 по 30 червня 2006 року ОСОБА_1 втрачав частину свого доходу у вигляді пенсійних виплат та просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів, за період з 26 квітня 2005 року по 31 січня 2022 року, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 6834,34 грн.
27.07.2022р. до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що не погоджується із позовними вимогами позивача, зазначивши про порушення позивачем строку звернення до суду із цим позовом. Відповідач вказав, що погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду від 10.07.2014р. було здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету та позивач не має права на отримання компенсації втрати частини доходів, оскільки виплата здійснена згідно рішення суду та має характер разового платежу.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Рішенням Приморського районного суду м.Одеси від 23.04.2012р. по справі №2а/1522/6283/11 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням щомісячного підвищення пенсії для учасників бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 26 квітня 2005 року по 31 грудня 2005 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України на відповідний рік, та з 01 січня 2006 року по 30 червня 2006 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим(а.с.22-26).
Як вбачається з виписки розрахункового рахунку позивача, відкритого в Ощадбанку та підтверджено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у відзиві на позовну заяву, на виконання рішення Приморського районного суду м.Одеси від 23.04.2012р. по справі №2а/1522/6283/11, 21.02.2022р. позивачу було виплачено кошти у розмірі 6834,34 грн.(а.с.27).
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.06.2022р. 10323-8222/0-02/8-1500/22 відмовлено позивачу у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 суми компенсації втрати частини доходів, за період з 26 квітня 2005 року по 31 січня 2022 року, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 6834,34 грн.(а.с.19).
Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» 9 жовтня 2000 року N 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
За змістом статті 2 Закону №2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
Приписами статей 3,4 Закону №2050-III обумовлено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Згідно з пунктом 1 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 (далі - Порядок №159) його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Відповідно до пунктів 2, 4 Порядку №159 компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.
Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.
Положеннями пункту 3 Порядку №159 передбачено, що компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати (допомога сім'ям з дітьми, державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, страхові виплати дитині, яка народилася з інвалідністю внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо); стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.
Дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата). При цьому право на компенсацію частини доходів у громадянина пов'язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати.
Компенсація за порушення строків виплати доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у даному випадку - органом прокуратури) добровільно чи на виконання судового рішення.
Отже, основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченоїст.2 Закону №2050-ІІІ та Порядком №159, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у т. ч. пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в т. ч. пенсія (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат), у зв'язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.
Таким чином, компенсація втрати частини доходів нараховується лише на нараховані та фактично виплачені із порушенням строків доходи.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно з ч.3 ст.14 КАС України, невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З огляду на викладене, позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії з дати втрати частини доходу по дату нарахування спірної суми, що узгоджується з висновками Верховного Суду викладеним у постанові від 23.12.2020 р. по справі №640/7975/15-а.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Приморського районного суду м.Одеси від 23.04.2012р. по справі №2а/1522/6283/11 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням щомісячного підвищення пенсії для учасників бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 26 квітня 2005 року по 31 грудня 2005 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України на відповідний рік, та з 01 січня 2006 року по 30 червня 2006 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим(а.с.22-26).
При цьому, як вбачається з виписки розрахункового рахунку позивача, відкритого в Ощадбанку та підтверджено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у відзиві на позовну заяву, на виконання рішення Приморського районного суду м.Одеси від 23.04.2012р. по справі №2а/1522/6283/11, 21.02.2022р. було виплачено кошти у розмірі 6834,34 грн.(а.с.27).
Доводи відповідача, що ним своєчасно виплачено розмір донарахованої пенсії на підставі рішення суду та така виплата мала разовий характер, а тому компенсації не підлягає, суд не приймає до уваги, оскільки компенсація, передбачена Законом №2050-ІІІ, виплачується у разі порушення строків виплати доходу (перерахованої пенсії), а не виконання рішення суду. Оскільки вказані кошти нараховані в результаті перерахунку пенсії та відновлення прав позивача, порушених при виплаті пенсії у меншому розмірі, вказана сума є доходом в розумінні статті 2 Закону №2050-ІІІ.
Враховуючи вищевикладене, суд, керуючись положеннями ч.2 ст.9 КАС України, враховуючи, що фактична виплата недоотриманої пенсії нарахована 21 лютого 2022 року, прийшов до висновку про наявність підстави для задоволення позовних вимог позивача шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом 10323-8222/0-02/8-1500/22 від 30.06.2022 р. ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 6834,34 грн.; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів за період з 26 квітня 2005 року по 20 лютого 2022 року (по день фактичної виплати), у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 6834,34 грн.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом 10323-8222/0-02/8-1500/22 від 30.06.2022 р., ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 6834,34 грн.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, м.Одеса, вул. Канатна,83) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) суму компенсації втрати частини доходів за період з 26 квітня 2005 року по 20 лютого 2022 року (по день фактичної виплати), у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 6834,34 грн.
Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.О. Танцюра