Справа № 540/92/22
02 серпня 2022 року м.Одеса
У залі судових засідань № 18
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
при секретарі судового засідання - Донець В.Р.
за участю сторін:
позивача - ОСОБА_1
представника позивача - Базилєвої Ю.О.
представника позивача - Компанієць А.В.
представника відповідача - Мартинюк О.М.
представника відповідача - не з'явився
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Міністерства юстиції України про залишення без розгляду позовної заяви Первинної профспілкової організації працівників територіальних органів Міністерства юстиції України в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа №540/92/22 за позовною заявою Первинної профспілкової організації працівників територіальних органів Міністерства юстиції України в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Згідно Розпорядження Голови Верховного Суду від 18.03.2022 року № 11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)» територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена за Одеським окружним адміністративним судом.
Справа №540/92/22 за результатами автоматизованого розподілу була передана для розгляду судді Одеського окружного адміністративного суду Свиді Л.І.
Ухвалою від 13.06.2022 року прийнято до свого провадження справу №540/92/22 та призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження.
На адресу суду надійшло клопотання Міністерства юстиції України, яке підтримав в судовому засіданні представник відповідача, про залишення без розгляду позовної заяви, оскільки позовна заява подана особою, яка не має повноважень на ведення справи. Крім того, в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/221/22 за позовом ОСОБА_1 до тих самих відповідачів із тим самим предметом та з тих самих підстав.
Позивач та його представник заперечували щодо задоволення клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки дії ОСОБА_1 в сукупності свідчать про наявність у останньої волевиявлення на реалізацію Профспілкою права на звернення до суду ї її інтересах.
Суд вважає, що заява відповідача є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Відповідно до п. 1, 3 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності; у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» профспілки, їх об'єднання здійснюють представництво і захист трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілок в державних органах та органах місцевого самоврядування, у відносинах з роботодавцями, а також з іншими об'єднаннями громадян.
У питаннях колективних інтересів працівників профспілки, їх об'єднання здійснюють представництво та захист інтересів працівників незалежно від їх членства у профспілках.
У питаннях індивідуальних прав та інтересів своїх членів профспілки здійснюють представництво та захист у порядку, передбаченому законодавством та їх статутами.
Профспілки, їх об'єднання мають право представляти інтереси своїх членів при реалізації ними конституційного права на звернення за захистом своїх прав до судових органів, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, а також міжнародних судових установ.
Представництво інтересів членів профспілки у взаємовідносинах з роботодавцями, державними органами та органами місцевого самоврядування здійснюється на основі системи колективних договорів та угод, а також відповідно до законодавства.
Згідно із статутом Первинної профспілкової організації працівників територіальних органів Міністерства юстиції України, Профспілка діє відповідно до Конституції України, Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», Кодексу законів про працю України, інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них, загальноприйнятих норм і принципів міжнародного права та цього Статуту.
Відповідно до п. 2.2.6, 2.2.12, 2.2.20 Статуту Профспілка захищає права членів Профспілки в сфері трудових відносин, оплати праці, охорони праці, соціального захисту; має право представляти інтереси членів Профспілки в органах, що розглядають індивідуальні та колективні трудові спори (конфлікти) у судах в порядку, встановленому законодавством; має право від свого імені укладати угоди та договори, набувати майнових та особистих немайнових прав та нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді.
Відповідно до п. 2.2.3 Колективного договору на 2019-2021 роки від 13.05.2019 року зареєстрованого за №11/155-84, укладеного між начальником Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції та Головою Первинної профспілкової організації працівників територіальних органів Міністерства юстиції України профспілка за зверненням члена профспілки має право представляти його інтереси з усіх питань пов'язаних із звільненням, переходом на іншу роботу, підвищення кваліфікації та просуванням по службі.
Відповідно до п. 8 ст. 247 Кодексу законів про працю України, виборний орган первинної профспілкової організації на підприємстві, в установі, організації представляє інтереси працівників за їх дорученням під час розгляду індивідуальних трудових спорів та у колективному трудовому спорі, сприяє його вирішенню.
Згідно довідки Первинної профспілкової організації працівників територіальних органів Міністерства юстиції України №1/д від 29.07.2022 року ОСОБА_1 з 01.11.2021 року по теперішній час є членом Первинної профспілкової організації працівників територіальних органів Міністерства юстиції України, входить до складу Профспілкового комітету та сплачує членські внески.
В матеріалах справи наявна заява ОСОБА_1 до Первинної профспілкової організації працівників територіальних органів Міністерства юстиції України щодо захисту її прав в судовому порядку.
Відповідно до Протоколу засідання членів Профспілкового комітету Первинної профспілкової організації працівників територіальних органів Міністерства юстиції України від 03.12.2021 року для забезпечення виконання мети діяльності Профспілки, а також захисту трудових прав члена профспілки, на підставі п.п. 2.1, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6 Статуту Первинної профспілкової організації працівників територіальних органів Міністерства юстиції України, затвердженого протоколом установчих зборів від 01.11.2021 року №1 профспілкою задоволено заяву ОСОБА_1 та вирішено звернутись до суду в інтересах ОСОБА_1 щодо визнання незаконним та скасування наказу про звільнення та поновлення її на посаді.
В даному випадку Профспілка наділена правом на звернення до суду з метою захисту порушеного права ОСОБА_1 на підставі її заяви щодо захисту її прав в судовому порядку.
Щодо зазначення відповідача про те, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/221/22 за позовом ОСОБА_1 до тих самих відповідачів із тим самим предметом та з тих самих підстав, суд зазначає, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року у справі №420/221/22
адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Первинна профспілкова організація працівників територіальних органів Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку - повернуто позивачу без розгляду.
Враховуючи вищезазначене, у суду відсутні підстави для задоволення заявленого Міністерством юстиції України клопотання про залишення позову без розгляду.
Керуючись ст.ст. 171, 240, 248, 256 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання Міністерства юстиції України про залишення без розгляду позовної заяви Первинної профспілкової організації працівників територіальних органів Міністерства юстиції України в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 08.08.2022 року.
Суддя Л.І. Свида