з питань заміни сторони виконавчого провадження
09 серпня 2022 рокуСправа № 280/4313/19
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Роджерс" про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Роджерс" (вул. Чумаченка, буд. 41, кв.13, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69104, код ЄДРПОУ 23285637) до Запорізької міської ради Запорізької області (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69105, код ЄДРПОУ 04053915) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2019 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Роджерс" задоволено частково, а саме:
визнано протиправною бездіяльність Запорізької міської ради Запорізької області щодо нерозгляду проекту рішення Запорізької міської ради “Про затвердження КУ “Запорізька міська клінічна лікарня № 10” технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Шевченка, буд.25 для розташування міської лікарні № 10, надання згоди на об'єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул. Шевченка, буд. 25 ТОВ “Роджерс” для розташування медично-діагностичного центру та аптеки”, кадастровий номер 2310100000:05:005:0267.
зобов'язано Запорізьку міську раду Запорізької області розглянути проект рішення Запорізької міської ради “Про затвердження КУ “Запорізька міська клінічна лікарня № 10” технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Шевченка, буд.25 для розташування міської лікарні № 10, надання згоди на об'єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул. Шевченка, буд. 25 ТОВ “Роджерс” для розташування медично-діагностичного центру та аптеки”, кадастровий номер 2310100000:05:005:0267, та прийняти рішення, відповідно до вимог ст.123 Земельного кодексу України.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької міської рада Запорізької області (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69105, код ЄДРПОУ 04053915) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Роджерс" (вул. Чумаченка, буд. 41, кв.13, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69104, код ЄДРПОУ 23285637) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3842,00 грн.
Рішення набрало законної сили 14.04.2020.
22.07.2020 позивачу видано виконавчі листі по зазначеній справі.
27.06.2022 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Роджерс" надійшла заява, якою заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження (боржника) з примусового виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2019 по справі №280/4313/19 щодо стягнення з Запорізької міської ради Запорізької області суми судового збору в розмірі 3842,00 грн.
Ухвалою суду від 28.06.2022 призначено заяву про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Вирішуючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 280/4313/19, дійшов таких висновків.
Частиною п'ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 11 зазначеного Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
22.07.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 280/4313/19 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької міської рада Запорізької області (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69105, код ЄДРПОУ 04053915) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Роджерс" (вул. Чумаченка, буд. 41, кв.13, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69104, код ЄДРПОУ 23285637) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3842,00 грн.
Судом встановлено, що Запорізька міська рада не має рахунків у банківських установах, натомість розпорядження коштами місцевого бюджету відбувається через рахунки відкриті на ім'я Виконавчого комітету Запорізької міської ради (Головний розпорядник коштів місцевого бюджету виконавчий орган Запорізької міської ради).
Отже, безпосередньо у Запорізької міської ради в даному випадку відсутня можливість виконати виконавчий документ (у спірних правовідносинах й цього суб'єкта відсутня правосуб'єктність), натомість виконавчий документ може бути виконаний виконавчим органом Запорізької міської ради.
Виходячи з приписів п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України, суд дійшов висновку, що за заборгованістю Запорізької міської ради зі сплати судового збору на користь позивача має відповідати її виконавчий комітет як головний розпорядник коштів місцевого бюджету.
Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку, що прийняття судом рішення про заміну сторони у виконавчому провадженні можливо лише за наявності доказів того, що відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого судом, у іншому випадку суд здійснює заміну сторони у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Оскільки до матеріалів справи не надано доказів того, що виконавчий лист перебуває на примусовому виконанні, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/4313/19, у зв'язку з чим заява підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд,
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Роджерс" про заміну сторони виконавчого провадження по справі 280/4313/19, - задовольнити частково.
Замінити боржника у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду, виданому 22.07.2020, у справі №280/4313/19, а саме: Запорізьку міську раду Запорізької області на виконавчий комітет Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105, ЄДРПОУ 02140892).
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження.
Суддя А.В. Сіпака