печерський районний суд міста києва
Справа № 757/16291/22-к
06 липня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування військових правопорушень, а також порушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, вчинених внаслідок ведення Російською Федерацією, із залученням представників інших держав, агресивної війни проти України Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
Слідчий першого відділу Управління з досудового розслідування військових правопорушень, а також порушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, вчинених внаслідок ведення Російською Федерацією, із залученням представників інших держав, агресивної війни проти України Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 звернувся до суду із клопотанням про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника начальника управління поліції - начальника слідчого відділу Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві.
Мотивуючи внесення клопотання слідчий вказує наступне.
Слідчими Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 62021000000000315 від 23.04.2021 року, за фактом незаконної організації та функціонування закладів з метою надання доступу до азартних ігор та бездіяльності працівників правоохоронного органу щодо незаконної діяльності з організації або проведення азартних ігор, а також за фактами надання неправомірної вигоди та отримання неправомірної вигоди працівниками Національної поліції України за невжиття передбачених законодавством заходів та приховування виявленої ним незаконної діяльності з організації або проведення азартних ігор за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 203-2, ч. 1 ст. 365-3, ч. 3 ст. 369, ч. 3 ст. 368 КК України.
Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснюється прокурорами Офісу Генерального прокурора.
У клопотанні вказано, що 13 серпня 2020 року набрав чинності Закон України «Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор».
Даний Закон регулює ринок азартних ігор в Україні та встановлює виключний перелік видів діяльності у сфері азартних ігор, що дозволені в Україні, а саме: організація та проведення азартних ігор в гральних закладах казино, казино в мережі Інтернет, букмекерської діяльності в букмекерських пунктах та в мережі Інтернет, ігор в залах гральних автоматів, азартних ігор в покер в мережі Інтернет.
Перелічені види діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор на території України можуть проводитися виключно за наявності у суб'єкта господарювання відповідних ліцензій із використанням сертифікованого та підключеного до Державної системи онлайн-моніторингу грального обладнання та онлайн-систем організаторів азартних ігор.
У відповідності до Закону України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» азартна гра - будь-яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає право на отримання виграшу (призу), імовірність отримання і розмір якого повністю або частково залежать від випадковості, а також знань і майстерності гравця.
Відповідно до ст. 2 цього Закону на території України дозволяється організовувати та проводити виключно такі види діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор:
1) організація та проведення азартних ігор у гральних закладах казино;
2) організація та проведення азартних ігор казино в мережі Інтернет;
3) організація та проведення букмекерської діяльності в букмекерських пунктах та в мережі Інтернет;
4) організація та проведення азартних ігор у залах гральних автоматів;
5) організація та проведення азартних ігор в покер в мережі Інтернет.
Визначені цією частиною види діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор на території України можуть проводитися виключно за наявності у суб'єкта господарювання відповідних передбачених цим Законом ліцензій із використанням сертифікованого відповідно до цього Закону та підключеного до Державної системи онлайн-моніторингу грального обладнання та онлайн-систем організаторів азартних ігор.
Незважаючи на це ОСОБА_8 та інші невстановлені на даний час особи, маючи на меті систематичне отримання незаконних доходів на постійній основі, шляхом незаконного зайняття гральним бізнесом, без отримання відповідних ліцензій, на території м. Києва та м. Одеси організували злочинну схему з організації та функціонування закладів з метою надання доступу до азартних ігор без необхідної для даного виду діяльності ліцензії.
З метою безперебійного функціонування вказаних гральних закладів та проведення азартних ігор у невстановлений період часу, але не пізніше 23.04.2021, в супереч Закону України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» від 14.07.2020, ОСОБА_8 та інші невстановлені на даний час особи, орендували ряд нежитлових приміщень на території м. Києва та м. Одеси, розташованих, зокрема у Дніпровському районі м. Києва, який знаходиться на території обслуговування Дніпровського УП ГУНП в м. Києві.
Зазначені приміщення облаштували, як гральні заклади, встановивши персональні комп'ютери з відповідним програмним забезпеченням, призначеним для отримання доступу до серверів, із симуляторами гральних автоматів, на яких надавалась можливість доступу до азартних ігор через мережу Інтернет з внесенням гравцем ставки, що дає можливість отримати виграш, а результат повністю або частково залежить від випадковості.
ОСОБА_8 , цілком усвідомлюючи, що заняття таким видом діяльності тягне за собою кримінальну відповідальність передбачену ст. 203-2 КК України, вирішив заручитись підтримкою посадовців Національної поліції, які б здійснювали так зване «прикриття» незаконної діяльності та забезпечили безперебійну роботу незаконних закладів, які надають доступ до азартних ігор.
З цією метою, ОСОБА_8 у невстановлені слідством місце та час, але не пізніше 23.04.2022, звернувся до заступника начальника управління поліції - начальника слідчого відділу Дніпровського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 з пропозицією забезпечити невтручання очолюваного ним слідчого підрозділу у незаконну діяльність закладів, які надають доступ до азартних ігор, для забезпечення їх безперебійної роботи.
Так, згідно зі ст. 1 Закону України «Про Національну поліції» (далі - ЗУ «Про Національну поліцію»), Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про Національну поліцію», поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції. Поліцейський має службове посвідчення та спеціальний жетон.
Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 62 ЗУ «Про Національну поліцію», поліцейський під час виконання покладених на поліцію повноважень є представником держави. Законні вимоги поліцейського є обов'язковими для виконання всіма фізичними та юридичними особами.
Відповідно до вимог ст. ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Згідно зі ст. 3 ЗУ «Про Національну поліцію», у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.
Розділом ІІ Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що принципами діяльності поліції являються: верховенство права; дотримання прав і свобод людини; законність; відкритість та прозорість; політична нейтральність; взаємодія з населенням на засадах партнерства; безперервність.
Основними обов'язками поліцейського, відповідно до положень ст. 18 ЗУ «Про Національну поліцію» є: неухильне дотримання положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійне виконання своїх службових обов'язків відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов'язків, наказів керівництва; повага і не порушення прав і свобод людини; інформування безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.
Згідно наказу № 678 ОС від 21.08.2020, майора поліції ОСОБА_6 призначено заступником начальника управління поліції - начальником слідчого відділу Дніпровського управління поліції.
Згідно функціональних обов'язків ОСОБА_6 керує діяльністю слідчого відділу та є відповідальним за виконання покладених на нього завдань, дотримання підпорядкованими співробітниками вимог законодавства України, організовує та забезпечує постійний моніторинг стану оперативної обстановки на території Дніпровського району й реагування на її зміни, оперативне інформування начальника Дніпровського управління поліції про стан правопорядку та боротьби зі злочинністю, наявні проблеми і пропозиції щодо їх розв'язання. Забезпечує в межах компетенції координацію діяльності слідчого відділу та підрозділів оперативно-технічних заходів та оперативної служби
ГУ НП щодо проведення негласних слідчо-розшукових дій оперативними підрозділами ГУ НП та міжрегіональними територіальними органами поліції; забезпечує ефективне використання слідчими оперативної інформації при досудовому розслідуванні кримінальних правопорушень, розшук осіб, які переховуються від органів досудового розслідування та суду. Розглядає заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення що надходять до управління поліції, а також інші матеріали про кримінальні правопорушення, виявлені поліцією, і забезпечує невідкладне, але не пізніше 24 годин після надходження, внесення слідчими відповідних відомостей до ЄРДР та повідомлення прокурора про початок досудового розслідування; при внесенні слідчими відомостей до ЄРДР, контролює правильність попередньої правової кваліфікації вчинених протиправних дій, а також об'єктивність та своєчасність внесення слідчими відомостей до ЄРДР про рух кримінальних проваджень.
За Законом України «Про Національну поліцію» заступник начальника управління поліції- начальник слідчого відділу Дніпровського УП ГУ НП в місті Києві майор поліції ОСОБА_6 є особою, яка наділена спеціальними повноваженнями на здійснення функцій представника влади, та в силу займаної посади згідно з п. 2 примітки до ст. 368 КК є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
ОСОБА_6 , будучи службовою особою правоохоронного органу та представником влади, а саме перебуваючи на посаді заступника начальника управління поліції - начальника слідчого відділу Дніпровського УП ГУ НП у місті Києві діючи умисно з корисливих мотивів з використанням наданої останньому влади та службового становища, у невстановленому місці та у невстановлений час, але не пізніше 23.04.2021, погодився на пропозицію ОСОБА_8 систематично отримувати неправомірну вигоду за невчинення в інтересах ОСОБА_8 та інших на даних час невстановлених в ході розслідування осіб дій, направлених на приховування виявленої ним незаконної діяльності з організації або проведення азартних ігор.
ОСОБА_6 , будучи заступником начальника управління поліції- начальником слідчого відділу, перебуваючи при виконанні службових обов'язків усвідомлював, що підпорядковані йому співробітники поліції Дніпровського УП ГУ НП у місті Києві уповноважені на виявлення правопорушень, у тому числі, у сфері грального бізнесу та зобов'язані вживати заходів, спрямованих на їх припинення та інформування відповідних підрозділів боротьби з цим незаконним видом господарської діяльності, та вносити відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочинати здійснення досудового розслідування, а також, будучи керівником слідчого підрозділу, уповноважений підтверджувати реєстрацію відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та, в силу статті 39 Кримінального процесуального кодексу України, як керівник органу досудового розслідування організовувати досудове розслідування.
Так, діючи з корисливих мотивів, для безперешкодного незаконного функціонування закладів, які надають доступ до азартних ігор, усвідомлюючи можливе кримінальне переслідування за такі неправомірні дії, з метою забезпечення не перешкоджання його протиправним діям з боку ОСОБА_6 та підпорядкованих йому та інших працівників поліції, переслідуючи мету налагодження незаконної співпраці із останнім, ОСОБА_8 повідомив ОСОБА_6 про свій намір розпочати та здійснювати незаконну господарську діяльність у сфері організації та проведення азартних ігор на території Дніпровського району м. Києва за відсутності у суб'єкта господарювання відповідних ліцензій із використанням сертифікованого та підключеного до Державної системи онлайн-моніторингу грального обладнання та онлайн-систем організаторів азартних ігор у нежитлових приміщеннях, які знаходиться на території обслуговування Дніпровського УП ГУНП в м. Києві, за адресами: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_5 , та запропонував ОСОБА_6 забезпечити невтручання очолюваного ним слідчого підрозділу у незаконну діяльність закладів, які надають доступ до азартних ігор, для забезпечення їх безперебійної роботи.
В свою чергу, ОСОБА_6 діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою подальшого систематичного отримання неправомірної вигоди за вчинення дій, направлених на приховування виявленої ним незаконної діяльності з організації або проведення азартних ігор та в результаті цього - безперешкодного незаконного функціонування закладів, які надають доступ до азартних ігор, усвідомлюючи протиправність своїх дій, переслідуючи мету отримання неправомірної вигоди погодився на пропозицію ОСОБА_8 щодо забезпечення не перешкоджання його протиправним діям зі свого боку та підпорядкованих йому та інших працівників поліції, а саме прикриття незаконної господарської діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор на території Дніпровського району м. Києва за відсутності у суб'єкта господарювання відповідних ліцензій із використанням сертифікованого та підключеного до Державної системи онлайн-моніторингу грального обладнання та онлайн-систем організаторів азартних ігор у нежитлових приміщеннях, які знаходяться на території обслуговування Дніпровського УП ГУНП в м. Києві, за адресами: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_5 , та запропонував ОСОБА_6 забезпечити невтручання очолюваного ним слідчого підрозділу у незаконну діяльність закладів, які надають доступ до азартних ігор, для забезпечення їх безперебійної роботи.
Так, ОСОБА_6 погодився на пропозицію ОСОБА_8 щодо отримання в якості неправомірної вигоди частини одержаних доходів від цієї діяльності як неправомірну вигоду, на що останній погодився.
Таким чином, у невстановлений час, але не пізніше 23.04.2021, ОСОБА_9 прийняв пропозицію отримання неправомірної вигоди за невчинення ним, як службовою особою в інтересах ОСОБА_8 та інших невстановлених на цей час осіб дій з використанням наданого йому ( ОСОБА_10 ) службового становища.
Досягнувши домовленість із ОСОБА_6 про забезпечення ним невтручання з боку очолюваного ним слідчого підрозділу та інших підрозділів Національної поліції України у незаконну діяльність за умов надання йому неправомірної вигоди, ОСОБА_8 , у строк до 04.07.2022, зібрав з доходів, одержаних від незаконної діяльності грошові кошти у сумі 129600 грн. та домовився із ОСОБА_6 про зустріч для давання йому цих коштів як неправомірної вигоди.
Реалізуючи злочинну домовленість із ОСОБА_6 , ОСОБА_8 04.06.2022 помістив зазначені грошові кошти до сірого поліетиленового пакету, та тримаючи їх при собі, на автомобілі марки TOYOTA модель CAMRY, д.н.з. НОМЕР_1 , відправився до місця роботи ОСОБА_6 , а саме: адміністративної будівлі Дніпровського УП ГУ НП у місті Києві, за адресою м. Київ, вул. Червоноткацька, 2.
О 14:09 год., 04.07.2022, ОСОБА_6 перебуваючи на вулиці, біля приміщення Дніпровського УП ГУ НП у місті Києві по вул. Червоноткацькій, 2 в м. Києві, зустрівся з ОСОБА_8 , та на виконання попередньо досягнутої із ним домовленості одержав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у сумі 129 600 грн., за невчинення ним, як службовою особою в інтересах ОСОБА_8 та інших не встановлених на цей час осіб, за невтручання очолюваного ОСОБА_6 слідчого підрозділу у незаконну діяльність закладів, які надають доступ до азартних ігор, для забезпечення їх безперебійної роботи, а саме за так зване «прикриття» такої діяльності.
Одержаною неправомірною вигодою у виді грошових коштів на загальну суму 129600 (сто двадцять дев'ять тисяч шістсот гривень) 00 копійок, які перебували у поліетиленовому пакеті сірого кольору ОСОБА_6 розпорядився на власний розсуд, помістивши їх до багажного відділення автомобіля LEXUS ES 250, д.н.з. НОМЕР_2 .
Під час санкціонованого обшуку автомобіля LEXUS ES 250 2018 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_2 , який належить ОСОБА_11 , та перебуває у користуванні у ОСОБА_6 у період часу з 17 год. 40 хв. по 18 год. 28 хв. 04.07.2022 у багажному відділенні, вказаного автомобіля, виявлено та вилучено грошові кошти на загальну суму 129600 (сто двадцять дев'ять тисяч шістсот гривень) 00 копійок, які перебували у поліетиленовому пакеті сірого кольору, попередньо отриманих від ОСОБА_8 04.07.2022 о 14 год. 09 хв., як неправомірну вигоду.
За таких обставин, ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище неправомірної вигоди за невчинення такою службовою особою в інтересах того хто надає неправомірну вигоду, чи в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
05.07.2022 ОСОБА_6 за вказаним фактом повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Обставини, що дають підстави підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення повністю підтверджуються зібраними матеріалами досудового розслідування, а саме:
- матеріалами, проведених кримінальному провадженні НСРД;
- протоколом затримання ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення;
- протоколом обшуку автомобіля, яким користується ОСОБА_6 ;
- протоколом обшуку Дніпровського УП ГУНП в м. Києві;
- протоколами обшуків закладів, які надають доступ до незаконних азартних ігор;
- іншими матеріалами кримінального провадження №62021000000000315 від 23.04.2021 у їх сукупності.
Вищенаведені обставини вчинення злочину ОСОБА_6 дають достатні підстави вважати, що він, перебуваючи на даній посаді, з метою уникнення притягнення до кримінальної відповідальності за вчинені злочинні дії, вдасться до знищення чи підроблення документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
Підставою для відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від займаної посади є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні кримінального правопорушення та наявність обставин, які дають підстави вважати, що він, перебуваючи на займаній посаді, матиме можливість: знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином або продовжити протиправну діяльність.
В судовому засіданні прокурор просив задовольнити клопотання.
Захисники та підозрюваний в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні клопотання.
Вислухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали судового провадження, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання про відсторонення від посади задоволенню не підлягає, виходячи із наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відповідно до ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов'язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Разом з тим, у судовому засіданні не встановлено та прокурором не доведено, що перебуваючи на посаді заступника начальника управління поліції - начальника слідчого відділу Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві може впливати на свідків, інших учасників кримінального провадження, або іншим чином негативно впливати на хід досудового розслідування.
Крім того, відносно підозрюваного ОСОБА_6 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання та покладені на нього обов'язки повністю поглинають гіпотетичні ризики на які посилається слідчий у клопотанні.
За таких обставин, клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 107, 158, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування військових правопорушень, а також порушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, вчинених внаслідок ведення Російською Федерацією, із залученням представників інших держав, агресивної війни проти України Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1