03 серпня 2022 року Справа № 926/451/22
За позовом Керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері в інтересах держави в особі його органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Міністерства оборони України,
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Подільського управління капітального будівництва Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці
до відповідачів:
1) Товариства з обмеженою відповідальністю «РОМТІС БУД»;
2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлобуд-2012»
про визнання недійсними договорів та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою
Cуддя Гончарук О.В .
Секретар судового засідання - Свереда Д.Г.
Представники сторін:
від позивача - Григорчук С.А. (довіреність №220/53/Д від 27.01.2022);
від відповідачів - Палій О.С. адвокат, ордер №1044464 від 14.05.2022;
У судовому засіданні брав участь прокурор - Сомокіщук М.Ю.
Обставини справи: Керівник Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону звернувся до Господарського суду Чернівецької області з заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви (вх. № 451), у якій просив вжити заходи забезпечення позову, шляхом заборони органам державної влади, органам місцевого самоврядування, фізичним та юридичним особам до прийняття рішення у справі та набрання ним законної сили вчинення будь яких дій щодо державної реєстрації, зміни цільового призначення, відчуження (вилучення) та передачі в користування іншим особам земельної ділянки загальною площею 0,7995 га по вул. Щербанюка - Кутузова у м. Чернівці (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0009), що належить Міністерству оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6, код ЄДРПОУ 00034022) та шляхом заборони товариству з обмеженою відповідальністю «РОМТІС БУД» та товариству з обмеженою відповідальністю «Обслуговуючий житлово-будівельний кооператив «Житлобуд-2012» вчиняти дії, а саме будь-які будівельні та монтажні роботи на земельній ділянці загальною площею 0,7995 га по вул. Щербанюка - Кутузова у м. Чернівці (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0009), що належить Міністерству оборони України.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.02.2022 року, заяву про забезпечення позову передано на розгляд судді Гончаруку О.В.
Ухвалою Господарського суду від 02.02.2022 заяву Керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про забезпечення позову до подання позовної заяви - задоволено. Ухвалено заборонити органам державної влади, органам місцевого самоврядування, фізичним та юридичним особам вчиняти будь-які дії щодо державної реєстрації, зміни цільового призначення, відчуження (вилучення) та передачі в користування іншим особам земельної ділянки загальною площею 0,7995 га на вул. Щербанюка - Кутузова у м. Чернівці (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0009), що належить Міністерству оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6, код ЄДРПОУ 00034022), - до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі. Заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю "РОМТІС БУД" (58000, Чернівецька область, місто Чернівці, вул. Героїв Майдану, буд. 108-А, код ЄДРПОУ 37597068) та Товариству з обмеженою відповідальністю "Обслуговуючий житлово-будівельний кооператив "Житлобуд-2012" (58000, Чернівецька область, місто Чернівці, вул. Героїв Майдану, буд. 108-А, код ЄДРПОУ 38224090) вчиняти будь-які будівельні та монтажні роботи на земельній ділянці загальною площею 0,7995 га на вул. Щербанюка - Кутузова у м. Чернівці (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0009), що належить Міністерству оборони України, - до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 14.02.2022 відкрито провадження у даній справі та призначено підготовче засідання на 15.03.2022.
17.02.2022 через службу діловодства Господарського суду Чернівецької області від Керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону надійшла заява про залучення співвідповідача (вх. №783), а саме - Подільське управління капітального будівництва Міністерства оборони України.
Дана заява обґрунтована тим, що будівництво на спірній земельній ділянці здійснюється на підставі договору про реконструкцію будівлі №96 під багатоповерховий житловий будинок на вул. Кутузова, 2 у м. Чернівці №12 від 22.12.2018, укладеного між Подільським управлінням капітального будівництва Міністерства оборони України та ОЖБК «Житлобуд-2012».
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 21.02.2022 у Господарського суду Чернівецької області витребувано матеріали справи №926/451/22 у зв'язку з поданням Товариством з обмеженою відповідальністю «Житлобуд - 2012» апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 02.02.2022.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 10.03.2022 зупинено провадження у справі №926/451/22 до часу повернення матеріалів справи з Західного апеляційного господарського суду.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 10.05.2022 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлобуд 2012» від 09.02.2022 (вх. суду від 14.02.2022 №0-105/508/22) залишено без задоволення, а ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 02.02.2022 у справі №926/451/22 - без змін.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 04.07.2022 поновлено провадження у справі №926/451/22 та призначено підготовче засідання на 20.07.2022.
20.07.2022 на електронну адресу Господарського суду Чернівецької області від представника позивача надійшло клопотання про залучення третьої особи, а саме Квартирно експлуатаційного-відділу м. Чернівці, який здійснює облік та утримання земельної ділянки за адресою: вул. Щербанюка-Кутузова, м. Чернівц, кадастрокий номер:7310136300:03:004:0009, адже рішення у справі може вплинути на права та обов'язки останнього.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 20.07.2022 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 03.08.2022.
03.08.2022 на електронну адресу Господарського суду Чернівецької області від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (вх.№2863) у зв'язку з неотриманням відповіді на запит від Подільського УКБ МОУ та формування правової позиції Міністерства оборони України щодо предмета спору, з урахуванням отриманої інформації.
У підготовчому засіданні 03.08.2022 представник позивача просить задовільнити клопотання про відкладення розгляду справи (вх.№2863 від 03.08.2022).
Присутній у підготовчому засіданні прокурор не заперечує щодо задоволення клопотання представника позивача, а представник відповідача заперечує щодо його задоволення, у зв'язку з тим що у позивача було достатньо часу для формування власної позиції та ознайомлення з матеріалами та документами.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 202 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку.
Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини першої статті 6 згаданої Конвенції (рішення Європейського суд з прав людини від 08.11.2005 у справі «Смірнова проти України»).
У частині 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України визначені як основні засади (принципи) господарського судочинства, зокрема рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом та розумність строків розгляду справи судом (пункти 2 і 10 частини 3 зазначеної статті).
З урахуванням того, що у попередньому підготовчому засіданні за клопотанням представника позивача було оголошено перерву, останній не був позбавлений можливості ознайомитися з матеріалами справи, у яких міститься копія договору №12 від 22.12.2018 укладеного між Подільським УКБ МОУ та ОЖБК «Житлобуд-2012», суд відмовляє у задоволенні клопотання представника позивача (вх.№2863 від 03.08.2022).
Присутній у підготовчому засіданні прокурор просить задовільнити заяву про залучення співвідповідача (вх. №783 від 17.02.2022), а саме Подільське управління капітального будівництва Міністерства оборони України, у зв'язку з тим, що останнім 22.12.2018 укладено договір з ОЖБК «Житлобуд-2012» №12 про реконструкцію будівлі №96 під багатоповерховий житловий будинок на вул. Кутузова, 2 у м. Чернівці.
Присутній у підготовчому засіданні представник позивача не заперечує щодо задоволення клопотання прокурора, а представник відповідача заперечує у зв'язку з тим, що Подільське управління капітального будівництва Міністерства оборони України не зможе виконати рішення суду, адже жодна із позовних вимог останньому не заявлена.
Відповідно до ст. 48 Господарського процесуального кодексу України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.
За приписами ст. 47 ГПК України позов може бути пред'явлений спільно кількома позивачами або до кількох відповідачів. Кожен із позивачів або відповідачів щодо іншої сторони діє в судовому процесі самостійно.
Відповідно до частини другої зазначеної норми участь у справі кількох позивачів і (або) відповідачів (процесуальна співучасть) допускається, якщо: предметом спору є спільні права чи обов'язки кількох позивачів або відповідачів; права або обов'язки кількох позивачів чи відповідачів виникли з однієї підстави; предметом спору є однорідні права і обов'язки.
Відповідачами є особи, яким пред'явлено позовну вимогу (ч. 4 ст. 45 ГПК України).
За приписами ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Верховний Суд у постанові від 28.10.2020 року у справі № 761/23904/19 також вказав, що визначення позивачем у позові складу сторін у справі (позивача та відповідача) має відповідати реальному складу учасників спору у спірних правовідносинах та має на меті ефективний захист порушених прав (свобод, інтересів) особи, яка вважає, що вони порушені, із залученням необхідного кола осіб, які мають відповідати за позовом.
Судом встановлено, що до Подільського управління капітального будівництва Міністерства оборони України не заявлено позовні вимоги, у зв'язку з чим суд відмовляє у задоволенні заяви прокурора про залучення співвідповідача (вх. №783 від 17.02.2022).
Відповідно до частини 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін.
Відповідно до ст. 51 ГПК України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи, обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.
Враховуючи наявність договірних відносин між Подільським управління капітального будівництва Міністерства оборони України та ОЖБК «Житлобуд-2012» на підставі договору №12 від 22.12.2018 укладеного між Подільським УКБ МОУ та ОЖБК «Житлобуд-2012» про реконструкцію будівлі №96 під багатоповерховий житловий будинок на вул. Кутузова, 2 у м. Чернівці , їх спільні права та обов'язки щодо будівництва житлового будинку, які є предметом спору у справі №926/451/22, суд залучає в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Подільське управління капітального будівництва Міністерства оборони України.
У тому ж підготовчому засіданні представник позивача просить задовільнити клопотання (вх. №2713 від 20.07.2022) про залучення третьої особи, а саме Квартирно експлуатаційного-відділу м. Чернівці, у зв'язку з тим, що останній здійснює облік та утримання спірної земельної ділянки, а рішення у справі може вплинути на права та обов'язки останнього.
Прокурор та представник відповідача не заперечують щодо задоволення даного клопотання.
Отже, дослідивши матеріали справи, суд, приймаючи до уваги приписи ст. ст. 50, 51 ГПК України, вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці, оскільки останній здійснює облік та утримання спірної земельної ділянки, а рішення у справі може вплинути на його права та обов'язки.
Згідно з частиною 2 статті 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи та в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
У відповідності до частини 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до частини 1 статті 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Згідно з пунктами 4, 10 частини 3 статті 2 ГПК України основними засадами (принципами) господарського судочинства, серед інших, є змагальність сторін та розумність строків розгляду справи судом.
Частиною другою цієї ж статті 2 ГПК України встановлено, що суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
У зв'язку з закінченням строку підготовчого провадження, існує необхідність у його продовженні на 30 днів.
Керуючись статтями 2, 50, 51, 177, 181, 182, 183, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. У задоволенні клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи (вх.№2863 від 03.08.2022) відмовити.
2. У задоволенні заяви Керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про залучення співвідповідача (вх. №783 від 17.02.2022) відмовити.
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Подільське управління капітального будівництва Міністерства оборони України (21027, м. Вінниця, вул. 600 річчя, 68, код 24980188).
4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці (58000, м. Чернівці, вул. Українська, буд. 43, код 08179180).
5. Прокурору невідкладно надіслати на адресу залучених третіх осіб позовну заяву з додатками, докази чого надати суду.
6. Встановити третім особам відповідно до ст. 168 ГПК України строк 7 днів з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень по суті спору, з доказами направлення їх копії іншим учасникам справи.
7. Відкласти підготовче засідання на 11:30 « 16» серпня 2022 року, яке відбудеться у залі судових засідань №2 Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. Ольги Кобилянської, 14.
8. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню.
Суддя О.В. Гончарук