154/2177/22
1-кс/154/572/22
01 серпня 2022 року Володимир-Волинський міський суд Волинської області у складі:
слідчого судді - Лутая А.М.
за участю: секретаря судового засідання - Процюк Н.Р.
заявника - ОСОБА_1
представника заявника - адвоката Бика О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність органу досудового розслідування, -
26 липня 2022 року до Володимир-Волинського міського суду Волинської області надійшла вищезазначена скарга ОСОБА_1 , яку він обґрунтовує тим, що 18 січня 2022 року ним направлена до органу досудового слідства Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області заява про надання йому витягу з ЄРДР і визнання його потерпілим та ухвала Володимир-Волинського міського суду від 10.01.2022 про задоволення його скарги про зобов'язання органу досудового слідства зареєструвати його заяву від 15.12.2021 про вчинення ОСОБА_2 злочинів за ст.ст.289,383 КК України. Однак, по даний момент він будь-якої відповіді на свою заяву від органу досудового слідства не отримав. Зазначає, що 13.07.2022 року, під час ознайомлення у Володимир-Волинському міському суді з матеріалами цивільної справи №154/2500/21 за позовом ОСОБА_2 до нього, він виявив відповідь Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області від 15.02.2022 на лист суду, де було зазначено, що матеріали щодо вирішення його вищевказаної заяви були долучені до матеріалів кримінального провадження №120210355100000189 від 20.04.2021. Також вказує, що 20 липня 2022 року він повторно надіслав заяву до органу досудового слідства з проханням надати йому витяг з ЄРДР про вчинення ОСОБА_2 злочинів за ст..ст.289, 383 КК України та визнати його потерпілим, надавши йому пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого у даному кримінальному провадженні. На даний час він теж будь-якої відповіді на повторну заяву від органу досудового слідства не отримав. Вважає, що через бездіяльність слідчих органів він не отримав статусу потерпілого, тому не може скористатися всіма можливостями, передбаченими ст.55 КПК України щодо прав потерпілого, а також необхідного йому витягу з ЄРДР.
Просить зобов'язати орган досудового слідства Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області надати йому витяг з ЄРДР про вчинення ОСОБА_2 злочинів за ст..289, 383 КК України та визнати його потерпілим, долучивши його до цього кримінального провадження та надавши йому пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого у даному кримінальному провадженні.
Заявник ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримали доводи скарги та просили її задовольнити.
Представник Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області у судове засідання не з'явився, за невідомими суду причинами, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.
Вислухавши заявника та його представника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає скаргу частково обґрунтованою та такою, що підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов'язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов'язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов'язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Встановлено, що 18 січня 2022 року заявником ОСОБА_1 до Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області направлена заява про надання ОСОБА_1 витягу з ЄРДР і визнання його потерпілим, а також ухвала Володимир-Волинського міського суду від 10.01.2022 про задоволення його скарги про зобов'язання органу досудового слідства зареєструвати його заяву від 15.12.2021 про вчинення ОСОБА_2 злочинів за ст.ст.289,383 КК України.
26 липня 2022 року заявник ОСОБА_1 повторно звернувся до Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області з аналогічною заявою.
Проте, на час розгляду скарги, відсутня будь-яка інформація щодо розгляду заяв ОСОБА_1 від 18.01.2022 та 26.07.2022.
Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що органом досудового слідства у даному випадку була допущена бездіяльність, оскільки після внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_1 від 15.12.2021 про вчинення кримінального правопорушення, останньому, в порушення вимог ст.214 КПК України, до теперішнього часу не надано витяг з ЄРДР.
Отже, слідчий суддя вважає необхідним задовольнити скаргу ОСОБА_1 в цій частині та зобов'язати слідчого слідчого відділу Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні за заявою ОСОБА_1 від 15.12.2021 про вчинення ОСОБА_2 кримінальних правопорушень, передбачених ст..ст.289, 383 КК України, надати заявнику ОСОБА_1 витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.
Щодо вимог заявника ОСОБА_1 про зобов'язання органу досудового слідства Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області визнати його потерпілим у кримінальному провадженні та надати йому пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого слідчий суддя зазначає таке.
Положеннями частин 1 та 2 статті 55 КПК України передбачено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам'ятка про процесуальні права та обов'язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, діючий КПК України не передбачає обов'язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, оскільки згідно з ч.2 ст. 55 КПК України права та обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення.
Отже, з цього моменту така особа, за відсутності постанови про відмову у визнанні потерпілим, відповідно до ст.220 КПК України може вносити клопотання про вчинення процесуальних дій, які мають бути розглянуті, зокрема і щодо такої процесуальної дії, як вручення повідомлення про процесуальні права та обовязки.
У той же час, за змістом ч. 5 ст. 55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим. В такому випадку, оскарженню підлягає саме така постанова на підставі п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Процесуальною підставою прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим відповідно до ст. 55 КПК України є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява подана особою, якій не завдано шкоди. При цьому відповідні підстави згідно із зазначеною статтею мають бути належним чином мотивовані.
Як вбачається з матеріалів скарги, слідчим чи прокурором не приймалося відповідне рішення про відмову у визнанні ОСОБА_1 потерпілим у кримінальному провадженні. У той же час, ОСОБА_1 не вручена пам'ятка про процесуальні права та обов'язки потерпілого, як особі, яка звернулася із заявою про вчинення щодо неї кримінального правопорушення.
Таким чином, на теперішній час є незрозумілим процесуальний статус ОСОБА_1 у цьому кримінальному провадженні.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає необхідним зобов'язати слідчого слідчого відділу Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні за заявою ОСОБА_1 від 15.12.2021 про вчинення ОСОБА_2 кримінальних правопорушень, передбачених ст..ст.289, 383 КК України, в порядку ст.220 КПК України, протягом трьох днів з моменту отримання копії ухвали слідчого судді, розглянути клопотання ОСОБА_1 від 20.07.2022 року в частині визнання його потерпілим у кримінальному провадженні, та у разі повної або часткової відмови у його задоволенні винести вмотивовану постанову.
Керуючись ст.ст.303-309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність органу досудового розслідування - задовольнити частково.
Зобов'язати слідчого слідчого відділу Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні за заявою ОСОБА_1 від 15.12.2021 про вчинення ОСОБА_2 кримінальних правопорушень, передбачених ст..ст.289, 383 КК України, надати ОСОБА_1 витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.
Зобов'язати слідчого слідчого відділу Володимир-Волинського РВП ГУНП у Волинській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні за заявою ОСОБА_1 від 15.12.2021 про вчинення ОСОБА_2 кримінальних правопорушень, передбачених ст..ст.289, 383 КК України, в порядку ст.220 КПК України, протягом трьох днів з моменту отримання копії ухвали слідчого судді, розглянути клопотання ОСОБА_1 від 20.07.2022 року в частині визнання його потерпілим у кримінальному провадженні, та у разі повної або часткової відмови у його задоволенні винести вмотивовану постанову.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Вступна і резолютивна частини ухвали виготовлені в нарадчій кімнаті та проголошені 01.08.2022.
Слідчий суддя А.М.Лутай