04 серпня 2022 року
м. Київ
cправа № 918/887/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова Є. В. - головуючого, Мачульського Г. М., Уркевича В. Ю.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Громадської організації «Ветеранів та інвалідів Рівненщини «Незламний» на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 24.05.2022 (колегія суддів: Грязнов В. В., Бучинська Г. Б., суддя Розізнана І. В.) у справі
за позовом Громадської організації «Ветеранів та інвалідів Рівненщини «Незламний» до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Регіонального офісу водних ресурсів у Рівненській області, про визнання протиправним та скасування наказу та визнання укладеним договору,
У жовтні 2021 року Громадська організація «Ветеранів та інвалідів Рівненщини «Незламний» звернулася до Господарського суду Рівненської області з позовом про визнання протиправним і скасування наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях від 09.08.2021 № 841 та визнання укладеним договору оренди державного майна від 06.12.2018 № 1656-2018.
21.12.2021 Господарський суд Рівненської області ухвалив рішення про часткове задоволення позову; визнав протиправним (незаконним) і скасував наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях від 09.08.2021 № 841; визнав продовженим на п'ять років вищевказаний договір оренди без проведення аукціону, укладений між Громадською організацією "Ветеранів та інвалідів Рівненщини "Незламний", Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях та Регіональним офісом водних ресурсів у Рівненської області; у частині визнання продовженим договору цього оренди шляхом його викладення у новій редакції відмовлено.
24.05.2022 Північно-західний апеляційний господарський суд прийняв постанову, якою скасував рішення місцевого господарського суду та ухвалив нове рішення про відмову у задоволенні позову.
12.07.2022 Громадська організація «Ветеранів та інвалідів Рівненщини «Незламний» звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати цю постанову суду апеляційної інстанції, а рішення місцевого господарського суду залишити в силі.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.07.2022 її передано на розгляд колегії суддів у складі: Краснова Є. В. - головуючого, Мачульського Г. М., Уркевича В. Ю.
Причини пропуску строку на касаційне оскарження Громадська організація «Ветеранів та інвалідів Рівненщини «Незламний» обґрунтувала отриманням повного тексту оскаржуваної постанови 22.06.2022, про що надала належні докази на підтвердження цієї обставини (конверт зі штампом поштової установи та трек-кодом), що позбавило її можливості дотриматися установленого статтею 288 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) строку для своєчасного звернення з касаційною скаргою. Тому просила поновити пропущений строк на касаційне оскарження постанови.
Зважаючи на ці обґрунтування, колегія суддів вважає поважними причини пропуску скаржником строку на касаційне оскарження постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 24.05.2022 і вважає за можливе задовольнити клопотання про поновлення такого строку.
Відповідно до частини четвертої статті 294 цього Кодексу в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Приймаючи до уваги обґрунтування скаржником підстави касаційного оскарження, передбаченої пунктом 3 частини другої статті 287 ГПК України, колегія суддів дійшла висновку про те, що матеріали касаційної скарги є достатніми для відкриття касаційного провадження у цій справі.
За змістом статті 295 ГПК України учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції в ухвалі про відкриття касаційного провадження.
Оскільки подання відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі є правом учасників справи, то, у разі реалізації такого права, суд касаційної інстанції встановлює відповідний строк для подання зазначеного відзиву.
Поряд з цим Громадська організація «Ветеранів та інвалідів Рівненщини «Незламний» у касаційній скарзі заявила клопотання про зупинення дії постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 24.05.2022 у цій справі.
З аналізу абзацу другого частини четвертої статті 294 та статті 332 ГПК України вбачається, що заява про зупинення виконання/дії судового рішення має містити обґрунтування необхідності зупинення виконання/дії рішення.
Повноваження суду стосовно зупинення виконання/дії судового рішення унормовано положенням частини першої статті 332 ГПК України, відповідно до якого суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Клопотання про зупинення виконання судових рішень або зупинення їх дії має бути мотивованим, містити підстави для зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії, підтверджені належними доказами. Заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судових рішень або зупинення їх дії у разі, якщо вони будуть скасовані.
Клопотання про зупинення виконання/дії судових рішень повинно містити не лише посилання на правові норми, що надають суду можливість здійснити таку процесуальну дію, а й бути обґрунтованою посиланням на конкретні обставини (утруднення повторного розгляду справи, перешкоди у здійсненні повороту виконання, запобігання порушенню прав осіб, які брали/не брали участі у розгляді справи, але рішенням суду вирішено питання про їх права та обов'язки) та наявністю доказів в підтвердження таких обставин (ухвала Великої Палати Верховного Суду від 28.10.2019 у справі № 904/94/19).
Сумніви скаржника щодо дотримання судами попередній інстанцій норм права під час постановлення оскаржених судових рішень покладені в основу касаційної скарги та за умов дотримання їх відповідності нормам ГПК України є підставою для перегляду цих рішень судом касаційної інстанції. Водночас вони (аргументи для касаційного оскарження) не обґрунтовують підстави для зупинення виконання оскарженого рішення та не можуть аргументовано свідчити про таку необхідність.
До того ж сама по собі незгода учасника судового процесу із судовим рішенням не є достатньою підставою для зупинення його виконання або дії, оскільки правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права суд касаційної інстанції перевіряє, переглядаючи по суті у касаційному порядку судові рішення. Тому колегія суддів відхиляє доводи заявника в цій частині.
Отже, у клопотанні скаржника про зупинення дії оскаржуваного судового рішення не наведені доводи, що дають підстави для висновку про необхідність зупинення його дії, та відсутні докази на підтвердження факту необхідності такого зупинення.
Оскільки зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії в силу статті 332 ГПК України є правом, а не обов'язком суду, та беручи до уваги, що однією із засад (принципів) господарського судочинства є обов'язковість судового рішення й з огляду на відсутність у суду касаційної інстанції належно обґрунтованих підстав для висновку про необхідність зупинення виконання/дії оскаржуваного судового рішення до закінчення касаційного перегляду, то в задоволенні клопотання скаржника слід відмовити.
Керуючись статтями 119, 234, 235, 294, 295, 332 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд,
1. Клопотання Громадської організації «Ветеранів та інвалідів Рівненщини «Незламний» про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 24.05.2022 у справі № 918/887/21 задовольнити.
2. Поновити Громадській організації «Ветеранів та інвалідів Рівненщини «Незламний» строк на касаційне оскарження постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 24.05.2022 у справі № 918/887/21.
3. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Громадської організації «Ветеранів та інвалідів Рівненщини «Незламний» та здійснити перегляд оскаржуваної постанови у відкритому судовому засіданні 07 вересня 2022 року о 16:00 годині у приміщенні Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6, в залі судових засідань № 10 (кабінет № 332).
4. Учасники справи мають право подати до Верховного Суду за вищевказаною адресою або через систему «Електронний суд» відзиви на касаційну скаргу до 02 вересня 2022 року, відсутність яких не перешкоджає здійсненню касаційного перегляду.
5. Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://supreme.court.gov.ua.
6. Повідомити учасників справи, що з 05.10.2021 офіційно розпочали функціонування три підсистеми (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: «Електронний кабінет», «Електронний суд», підсистема відеоконференцзв'язку, у зв'язку з чим, відповідно до частини шостої статті 6 Господарського процесуального кодексу України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, державні органи, органи місцевого самоврядування та суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
7. Довести до відома учасників справи, що їхня явка в судове засідання є необов'язковою. Верховний Суд також роз'яснює про право сторін подати заяви про розгляд справи за їх відсутності, а також про їх право брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку статті 197 Господарського процесуального кодексу України. Сторони також можуть подати до Верховного Суду заяви про розгляд справи за їх відсутності.
8. Відмовити Громадській організації «Ветеранів та інвалідів Рівненщини «Незламний» у задоволенні клопотання про зупинення дії постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 24.05.2022 у справі № 918/887/21.
9. Витребувати з Господарського суду Господарського суду Рівненської області та/або Північно-західного апеляційного господарського суду матеріали справи № 918/887/21.
10. Надіслати копію цієї ухвали до Господарського суду Рівненської області та/або Північно-західного апеляційного господарського суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Є. В. Краснов
Суддя Г. М. Мачульський
Суддя В. Ю. Уркевич