04 серпня 2022 року
м. Київ
справа №9901/206/21
адміністративне провадження №П/9901/206/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Головуючої судді: Желтобрюх І.Л.,
суддів: Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Гончарової І.А., Олендера І.Я.,
за участю:
секретаря судового засідання: Вітковської К.М.,
представника позивача - Гойдик Т.Л.,
представника відповідача - Байдаченко О.І.
представника третьої особи - Осипова Д.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування доказів у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕТ ГЕО» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 25 березня 2021 року №123/2021 в частині,
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕТ ГЕО» (далі - позивач, ТОВ «ТРАНС СЕТ ГЕО») звернулось до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (далі - відповідач), про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 25 березня 2021 року №123/2021 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 19 березня 2021 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо цього Товариства (пункт 4 додатку до Рішення).
Ухвалою Верховного Суду від 17 червня 2021 року залучено Службу безпеки України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, та витребувано від останньої низку документів, які слугували підставою до застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ «ТРАНС СЕТ ГЕО».
12 липня 2021 року відділом режимно-секретної роботи ВС отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України лист (вих. СБУ №16/98/т від 8 липня 2021 року, вх. ВС №46/АС-108т від 12 липня 2021 року), додатком до якого була копія довідки щодо підстав застосування санкцій, якій було надано гриф секретності «Таємно».
Відповідно до службової записки відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду від 5 травня 2022 року №1090/0/22-22, до 25 лютого 2022 року матеріальні носії секретної інформації (далі - МНСІ) по справі №9901/206/21 перебували на зберіганні у відділі. 25 лютого 2022 року у зв'язку із виникненням реальної загрози захоплення МНСІ та за відсутності можливості їх вивезення у безпечне місце, МНСІ, які були на зберіганні у відділі режимно-секретної роботи Верховного Суду, знищено відповідно до вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939.
За приписами частин першої, четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Перевіривши матеріали справи, дослідивши й проаналізувавши доводи сторін і докази на їх підтвердження, не вирішуючи наперед питання обґрунтованості позовних вимог, колегія суддів вважає за необхідне для повного та всебічного розгляду справи повторно витребувати від Служби безпеки України належним чином засвідчені копії: документів, що підтверджують існування фактичних обставин та даних, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ «ТРАНС СЕТ ГЕО»; документів, які підтверджують вчинення ТОВ «ТРАНС СЕТ ГЕО» або його посадовими особами дій, передбачених частиною першою статті 3 Закону України «Про санкції»; документів, які містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до «ТРАНС СЕТ ГЕО», що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України.
Керуючись статтями 79, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Витребувати від Служби безпеки України:
- належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних обставин та даних, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ «ТРАНС СЕТ ГЕО»;
- належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують вчинення ТОВ «ТРАНС СЕТ ГЕО» або його посадовими особами дій, передбачених частиною першою статті 3 Закону України «Про санкції»;
- належним чином засвідчені копії документів, які містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до «ТРАНС СЕТ ГЕО», що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України.
Встановити третій особі десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду належним чином засвідчених витребуваних документів. У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання у той же строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуюча суддя: І.Л. Желтобрюх
Судді: О.В. Білоус
Н.Є. Блажівська
І.А. Гончарова
І.Я. Олендер