Справа № 420/11983/20
04 серпня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залишення позову без розгляду адміністративного позову по справі ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 ) до Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001), третя особа Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Люстдорфська дорога, 9, м. Одеса, 65017), про визнання протиправним та скасування наказу, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, про визнання протиправним та скасування наказу від 16.10.2020 року №3161/к «Про накладення дисциплінарного стягнення».
Ухвалою суду від 09.11.2020 року позов був залишений без руху та позивачу наданий строк на усунення недоліків позову.
Ухвалою суду від 04.12.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними матеріалами справи.
Ухвалою суду від 02.02.2021 року вирішено розгляд справи здійснити за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання призначено на 24.03.2021 року о 14:30 год.
24.03.2021 року від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. В той же день від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі у зв'язку з встановленням карантинних заходів.
Ухвалою суду від 24.03.2021 року провадження по справі зупинено. Ухвалою суду від 19.07.202 року, що занесена до протоколу судового засідання, провадження по справі поновлено.
В підготовче судове засідання, призначене на 19.07.2022 року, позивач або представник позивача не з'явився, заяв та клопотань до суду не надходило.
Ухвалою суду від 19.07.2022 року, що занесена до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 04.08.2022 року.
Судова повістка була надіслана на адресу, зазначену позивачем у позовній заяві для листування: АДРЕСА_3 .
Між тим, до суду 03.08.2022 року повернулась судова повістка з відміткою поштового відділення від 01.08.2022 року - «адресат відсутній за вказаною адресою».
У судове засідання, призначене на 04.08.2022 року позивач або представник позивача не прибув. Заяв щодо відкладення розгляду справи або розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.
Розглянувши матеріали справи в частині наявності підстав для залишення позову без розгляду, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.
Відповідно до п.2 ч. 3 ст. 124 КАС України, судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється: за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур'єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КАС України, учасники судового процесу зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
Згідно з п.4 ч.6 ст.251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
Таким чином, судова повістка вважається врученою позивачу 01.08.2022 року.
Згідно п.4 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Крім того, відповідно до ч.4 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.
У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у 6 § 1 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. У той же час заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду справи, що стосуються безпосередньо його, максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Оскільки позивач у судове засідання повторно не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило, жодного разу не цікавився рухом справи, а також не повідомив суд про зміну адреси для отримання поштової кореспонденції, суд приходить висновку, про наявність підстав для залишення адміністративного позову без розгляду.
Керуючись статтями п.4 ч.1 ст.240, 248 КАС України, суд,
Адміністративний ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 ) до Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001), третя особа Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Люстдорфська дорога, 9, м. Одеса, 65017), про визнання протиправним та скасування наказу - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст. 256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва