справа № 388/877/22
провадження № 3/388/649/2022
04.08.2022м. Долинська
Долинський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді Кнурова О.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
за участю:
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
її захисника - адвоката Гончаренка В.О.,
представника ОСОБА_2 - адвоката Кузьменко В.Б.,
встановив:
до Долинського районного суду Кіровоградської області з відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія ВАВ № 487030 від 07.07.2022 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.
У судовому засіданні встановлено, що вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення не містить зазначення передбачених даних про свідків та потерпілих у зв'язку з чим судом поставлено на обговорення питання про відповідність протоколу вимогам ст. 256 КУпАП.
Представник ОСОБА_2 - адвокат Кузьменко В.Б. залишив вирішення питання про відповідність протоколу вимогам ст. 256 КУпАП на розсуд суду.
Захисник - адвокат Гончаренка В.О. висловився про необхідність направлення протоколу на доопрацювання.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підтримала позицію свого захисника.
З огляду на встановлені обставини судом відзначається таке.
Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема, зазначаються прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
Відповідно до вимог п. 12 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376 (далі - Інструкція) протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.
Відповідно до затвердженого бланка протоколу про адміністративне правопорушення - додаток № 1 до Інструкції у протоколі наявні графи, де зазначаються дані про свідків та/чи потерпілих, а саме: прізвища, імена, по батькові, місце проживання.
Таким чином, за наявності свідків та/чи потерпілих протокол підписується цими особами із зазначенням даних про них.
При цьому, у справах про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП наявність потерпілої особи є обов'язковою умовою.
Поряд з цим, до протоколу про адміністративне правопорушення, окрім пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, додані письмові пояснення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 без зазначення їх процесуального статусу.
З огляду на зазначене судом відзначається, що недотримуючись у повній мірі вищенаведених вимог Інструкції та ст. 256 КУпАП уповноваженою посадовою особою відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено даних про свідків та/чи потерпілих при наявності письмових пояснень двох осіб процесуальний статус яких не визначено.
Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Як вбачається із роз'яснень, викладених в п. 12 Постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Враховуючи, що наведені вище порушення, а саме: не зазначення у протоколі про адміністративне правопорушення даних про свідків та/чи потерпілий, відсутність підписів останніх у протоколі, - є істотними і враховуючи безсторонність суду не можуть бути усунені у судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі, на підставі чого матеріали даної справи, як неналежно оформлені, підлягають направленню для доопрацювання до органу, який порушив адміністративне провадження.
Керуючись статтями 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
постановив:
матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Кнуров