02 серпня 2022 року
м. Київ
справа №420/518/22
адміністративне провадження №К/990/16809/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Стеценка С.Г., Бучик А.Ю.,
перевіривши касаційну скаргу Громадської організації «Центр захисту інвалідів» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2022 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2022 року у справі № 420/518/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІСТУС", ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - громадська організація «Центр захисту інвалідів», третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу Білоус Ірина Олександрівна, про визнання протиправним та скасування наказу, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "ІСТУС" та ОСОБА_1 звернулись до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України, в якому просили: визнати протиправним та скасувати Наказ Міністерства юстиції України № 4677/5 від 28.12.2021, виданий на підставі висновку центральної Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 15.12. 2021.
Разом з позовною заявою від позивачів надійшла заява про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Міністерства юстиції України № 4677/5 від 28.12.2021, виданого на підставі висновку центральної Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 15.12.2021; шляхом заборони Міністерству юстиції України, Офісу протидії рейдерству, на який покладено виконання Наказу, а також всім органам державної реєстрації, Державному підприємству «Національні інформаційні системи» проводити реєстраційні дії щодо виконання зазначеного наказу № 4677/5 від 28.12.2021, а саме: скасувати реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 26.11.2021 № 1005569950013053095 «Скасування реєстраційної дії», проведену приватним нотаріусом Миргородського районного нотаріального округу Домбровською Тетяною Василівною, від 26.11.2021 № 1005561070014053095 «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу» та від 27.11.2021 № 1005561070015053095 «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу», проведені приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Білоус Іриною Олександрівною щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Басарі» та від 26.11.2021 № 1005569950027002516 «Скасування реєстраційної дії», проведену приватним нотаріусом Миргородського районного нотаріального округу Домбровською Тетяною Василівною, від 27.11.2021 № 1005561070028002516 «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу» та від 30.11.2021 № 1005561070029002516 «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу», проведені приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Білоус Іриною Олександрівною щодо Дочірнього підприємства «Компроміс», анулювати приватному нотаріусу Миргородського районного нотаріального округу Домбровській Тетяні Василівні доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; тимчасово блокувати приватному нотаріусу Одеського міського нотаріального округу Білоус Ірині Олександрівні доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань строком на 3 (три) місяці до набрання законної сили рішення у даній справі.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2022 року заяву товариства з обмеженою відповідальністю "ІСТУС" та ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову задоволено частково - зупинено дію наказу Міністерства юстиції України № 4677/5 від 28.12.2021 року, виданого на підставі висновку центральної Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 15.12.2021 року, шляхом заборони Офісу протидії рейдерству, на який покладено виконання Наказу, Державному підприємству «Національні інформаційні системи» проводити дії щодо виконання зазначеного наказу № 4677/5 від 28.12.2021 року. В іншій частині у задоволенні заяви відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2022 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2022 року змінено, викладено абз. 2 резолютивної частини ухвали в наступній редакції:
«Зупинити дію п. 2 наказу Міністерства юстиції України №4677/5 від 28.12.2021 року, виданого на підставі висновку центральної Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльності державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 15.12.2021 року.». В іншій частині ухвалу суду першої інстанції залишено без змін.
Не погодившись з ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2022 та постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.05.2022, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати вказані рішення судів першої та апеляційної інстанцій, провадження за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «ІСТУС» та ОСОБА_1 про забезпечення позову закрити.
Ухвалою Верховного Суду від 11.07.2022 касаційну скаргу залишено без руху, встановлено строк на усунення недоліків шляхом надання копій касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.
У строк, встановлений судом, скаржник усунув недоліки касаційної скарги - надав копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 420/518/22 є оскарження судових рішень, перелік яких вказаний у частині другій статті 328 КАС України та посилання скаржника на неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим статтею 330 КАС України.
До касаційної скарги додані її копії відповідно до кількості учасників справи та документ про сплату судового збору.
Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження.
Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Громадської організації «Центр захисту інвалідів» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2022 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2022 року у справі № 420/518/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІСТУС", ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - громадська організація «Центр захисту інвалідів», третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу Білоус Ірина Олександрівна, про визнання протиправним та скасування наказу.
Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи № 420/518/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІСТУС", ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - громадська організація «Центр захисту інвалідів», третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу Білоус Ірина Олександрівна, про визнання протиправним та скасування наказу, необхідні для розгляду касаційної скарги.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Л.В. Тацій
Суддя А.Ю. Бучик
Суддя С.Г. Стеценко