03 серпня 2022 року справа №200/13928/21
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Міронової Г.М., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року у справі № 200/13928/21 (головуючий І інстанції Аляб'єв І.Г., повний текст складений у м. Слов'янську Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (відповідач), в якому просила: визнати протиправними дії щодо незарахування до страхового стажу періоду роботи на ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.09.2018 року по 31.03.2021 року; зобов'язати зарахувати до страхового стражу період роботи на підприємстві ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.09.2018 року по 31.03.2021 року та провести перерахунок пенсії з 31.05.2021 року, тобто з дати звернення за призначенням пенсії .
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14.12.2021 року позов задоволений частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо незарахування до страхового стажу позивача період роботи на ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.09.2018 року по 31.03.2021 року; скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області від 18.06.2021 року № 057250003425 про відмову в перерахунку пенсії позивачу; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області зарахувати до страхового стражу позивача період роботи на підприємстві ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.09.2018 року по 31.03.2021 року та здійснити перерахунок пенсії з 31.05.2021 року.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального, процесуального права, просив скасувати рішення суду та відмовити у задоволенні позову. Вважає, що відсутні підстави для зарахування спірного періоду роботи позивача до страхового, оскільки підприємством не сплачено страхові внески.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
З 20.05.2021 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону №1058 (а.с. 7).
Позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою про перерахунок пенсії.
Рішенням відповідача від 18.06.2021 року № 057250003425 відмовлено в перерахунку пенсії позивачу (а.с.6).
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.08.2021 року повідомлено, що до страхового стажу позивача не зараховано період роботи з 01.09.2018 року по 31.03.2021 року на ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» через відсутність сплати єдиного внеску (а.с.7-8).
Згідно трудової книжки позивач з 28.02.2013 року по теперішній час працює на посаді машиніста конвеєру 2 розряду на дільниці технологічного комплексу на поверхні на підприємстві ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» (а.с.15-16).
За довідкою ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» від 20.09.2021 року № 363/09 в період з 01.10.2018 року по 30.06.2021 року позивачу зараховувалась заробітна плата. Додатково зазначено, що підприємством за вказаний період нараховувався та сплачувався єдиний соціальний внесок (а.с. 12).
За ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок (ч. 3 ст. 24 Закону № 1058).
За абз. 1 ч. 1 статті 20 Закону № 1058 страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Згідно ч. 2 ст. 20 Закону № 1058 обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
За ч. 10 ст. 20 Закону № 1058, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Згідно статті 106 Закону № 1058 відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.
З аналізу зазначених норм законодавства вбачається, що обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.
Як зазначив Європейський Суд з прав людини у справі Latvia (п.77 рішення Великої палати ЄСПЛ від 18.02.2009) стаття 1 Протоколу № 1 до Конвенції не накладає ніяких обмежень на свободу держави, що ратифікувала Конвенцію, приймати рішення про те, чи створювати якусь схему соціального забезпечення, або обирати тип або розмір виплат, які надаються відповідно до будь-якої такої схеми. Однак, якщо в державі існують чинні законодавчі норми, що передбачають такі виплати на основі права на соціальну підтримку незалежно від того, чи обумовлені вони попередньою сплатою внесків ці норми слід вважати такими, що створюють майновий інтерес, що потрапляє в сферу дії статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції для осіб, що відповідають пропонованим до благоотримувачів вимогам.
За матеріалами справи підтверджено страховий стаж позивача за спірний період.
Судом враховано висновки Верховного Суду в постанові від 31.10.2019 року у справі № 266/1994/17.
На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо незарахування до страхового стажу позивача період роботи на ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.09.2018 року по 31.03.2021 року; скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області від 18.06.2021 року № 057250003425 про відмову в перерахунку пенсії позивачу; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області зарахувати до страхового стражу позивача період роботи на підприємстві ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.09.2018 року по 31.03.2021 року та здійснити перерахунок пенсії з 31.05.2021 року.
Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.
Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області- залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року у справі № 200/13928/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 3 серпня 2022 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий І.В. Геращенко
Судді: Г.М. Міронова
Е.Г. Казначеєв