Справа № 420/297/20
03 серпня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Завальнюка І.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною та скасування вимоги,
14 січня 2020 року позивач звернулася до суду із вказаним позовом, в якому просила суд визнати протиправною та скасувати від 20 травня 2019 року № Ф-7304-53У про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску у сумі 19506,88 грн.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року, залишеною без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року, позовну заяву повернуто позивачу без розгляду на підставі частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07 червня 2022 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до Одеського окружного адміністративного суду.
21.06.2022 справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу справ між суддями головуючим по справі визначено суддю Завальнюка І.В.
Ухвалою судді від 24.06.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
14.07.2022 до суду від ГУ ДПС в Одеській області надійшла заява про заміну відповідача по справі з ГУ ДПС в Одеській області (43142370) на його правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (ВП44069166).
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання та наявність підстав для заміни відповідача на його правонаступника.
Так, в силу ч. 4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30 вересня 2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком, у тому числі, Головне управління ДПС в Одеській області.
Пунктом 2 вказаної постанови визначено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій;права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Відповідно до наказу ДПС України № 529 від 30 вересня 2020 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби - Головне управління ДПС в Одеській області.
Наказом Державної податкової служби України «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» № 643 від 12 листопада 2020 року затверджено Положення про Головне управління ДПС в Одеській області.
Згідно з Положенням про Головне управління ДПС в Одеській області, ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370).
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ ВП44069166, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України зареєстровано 14 грудня 2020 року.
Таким чином, Головне управління ДПС в Одеській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, є правонаступником майна, прав та обов'язків ГУ ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370), а тому є підстави для заміни відповідача на його правонаступника.
Частини друга та третя статті 48 КАС України передбачають, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому, обов'язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.
Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідача у справі з Головного управління ДПС в Одеській області (43142370) на Головне управління ДПС в Одеській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (ВП44069166).
На підставі викладеного та керуючись ст.48 КАС України, суд
Заяву представника Головного управління ДПС в Одеській області задовольнити.
Замінити відповідача по справі № 420/297/20 з Головного управління ДПС в Одеській області (43142370) на Головне управління ДПС в Одеській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (ВП44069166).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя І.В. Завальнюк