Справа № 420/7553/19
03 серпня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши заяву Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання по виконавчому провадженню №65782239 з примусового виконання вимог виконавчого листа №420/7553/19 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління ПФУ в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання вчинити дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.02.2020р. у справі №420/7553/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання вчинити дії - задоволено частково.
Визнано протиправною відмову Головного управління ПФУ в Одеській області в проведенні перерахунку пенсії в разі втрати годувальника, яка призначена ОСОБА_1 , зі збільшеного грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області №5-1885/19 від 04.07.2019 року.
Зобов'язано Головне управління ПФУ в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника, яка призначена ОСОБА_1 , зі збільшеного грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області №5-1885/19 від 04.07.2019 року, починаючи з 19.12.2018 року.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. 20.07.2020 року були видані виконавчі листи на виконання цього рішення.
21.02.2022 року старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) подав Одеському окружному адміністративному суду заяву, в якій просив встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженні №65782239 з примусового виконання вимог виконавчого листа №420/7553/19, виданого Одеським окружним адміністративним судом 20 липня 2020 року про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника, яка призначена ОСОБА_1 , зі збільшеного грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області №5-1885/19 від 04.07.2019 року, починаючи з 19.12.2018 року, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, м. Одеса, вул. Канатна. 83) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) доплати пенсії за період з 19.12.2018 року по 16.06.2020 року в сумі 176902,46грн. .
В обґрунтування заяви зазначено, що у Відділі примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження №65782239 з примусового виконання виконавчого листа №420/7553/19, виданого Одеським окружним адміністративним судом від 20.07.2020 року про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника, яка призначена ОСОБА_1 , зі збільшеного грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області №5-1885/19 від 04.07.2019 року, починаючи з 19.12.2018 року. Станом на теперішній час боржником за виконавчим листом - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вимоги виконавчого листа не виконано - згідно із листом відповідача, який надійшов на адресу Відділу 06.07.2021р., на виконання рішення від 13.02.2020 року у справі №420/7553/19 ОСОБА_1 26.06.2020 року проведено перерахунок пенсії, починаючи з 19.12.2018 року. Нарахована доплата пенсії за період з 19.12.2018 року по 20.06.2020 року в сумі 176902,46грн. підлягала виплаті згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабміну України від 22.08.2018 року №649 та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 року №20-1. Інформація про виконання рішення по справі №420/7553/19 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.
Також в заяві міститься клопотання про розгляд заяви без участі представника Відділу.
02.08.2022 року ГУПФУ в Одеській області подало суду клопотання, в якому просило розглянути справу за відсутності представника Управління.
У судове засідання 02.08.2022 року учасники справи та представник Відділу не з'явились, були повідомлені про день, час та місце розгляду заяви.
Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження враховуючи положення ч.2 ст.378 КАС України.
Розглянувши заяву Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), суд зазначає наступне.
Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Судом встановлено, що 11.06.2021 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косютою В.І. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №65782239 з виконання виконавчого листа №420/7553/19, виданого 20.07.2020 року.
Листом від 30.06.2021 року №1500-0405-5/82261 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило державного виконавця, що ним на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 року у справі №420/7553/19 ОСОБА_1 26.06.2020 року проведено перерахунок пенсії в разі втрати годувальника, зі збільшеного грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області №5-1885/19 від 04.07.2019 року, починаючи з 19.12.2018 року. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2020 становить 13005,75 грн. Доплата пенсії з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 17.06.2020 по 30.06.2020 в сумі 4540,55 грн зарахована на її поточний рахунок 06.07.2020. Нарахована доплата пенсії за період з 19.12.2018 року по 16.06.2020 в сумі 176902,46грн. підлягала виплаті згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1. Інформація про виконання рішення по справі №420/7553/19 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно із ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які ґрунтуються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права. Висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.
Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у заяві зазначає, що не виплата ОСОБА_1 перерахованої пенсії за період з 19.12.2018 року по 16.06.2020 року у сумі 176902,46грн. унеможливлює виконання рішення суду від 13.02.2020 року.
Дослідивши зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 року, зазначає, що рішення додатково зміни чи встановлення способу і порядку виконання, відмінного від первинно визначеного у рішенні, не потребує.
Так, заявник просить змінити порядок виконання рішення суду від 13.02.2020 року у справі №420/7553/19 та фактично змінити зміст рішення у справі №420/7553/19, зазначивши, що кошти у сумі 176902,46грн. підлягають стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 .
Внаслідок зміни способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 року у справі №420/7553/19 із зобов'язання здійснити виплату, зокрема, коштів у сумі 176902,46грн., на стягнення з відповідача цієї суми буде змінено по суті рішення суду першої інстанції з виходом при цьому за межі позовних вимог та без дослідження відповідних обставин, у тому числі на підставі чого відповідач має нести витрати на погашення зафіксованої у реєстрі заборгованості як юридична особа публічного права за рахунок своїх коштів всупереч встановленого законодавством порядку.
Зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні судового рішення способу відновлення порушеного права. А судові рішення про стягнення коштів і про зобов'язання боржника вчинити дії (перерахувати та/чи виплатити кошти) є різними видами рішень, які виконуються в різному порядку.
Такі висновки суду узгоджуються з правовими позиціями Верховного Суду, які викладені в постанові від 30 вересня 2019 року у справі № 440/85/19 та в постанові від 30 липня 2019 року у справі № 281/1618/14-а, в якій також зазначено, що зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов'язання органу ПФУ здійснити виплату на стягнення такої виплати є незаконною.
Відповідно до ст.18 ЗУ «Про виконавче провадження» саме на виконавця покладається обов'язок виконати рішення суду та вжити заходів у разі відсутності добровільного виконання боржником.
За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання по виконавчому провадженню №65782239 з примусового виконання вимог виконавчого листа №420/7553/19.
Керуючись ст. 241-243, 248, 256, 378 КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання по виконавчому провадженню №65782239 з примусового виконання вимог виконавчого листа №420/7553/19 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, з моменту підписання суддею.
Ухвала оскаржується у відповідності до положень ст.ст. 295, 297 КАС України.
Суддя М.М. Аракелян