справа № 380/9755/22
02 серпня 2022 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача від 27 липня 2022 року про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі № 380/9755/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 (АДРЕСА_2), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_3) про визнання протиправними рішення та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом в якому просить:
- визнати протиправним рішення командира військової частини НОМЕР_1 про скерування ОСОБА_1 поза межами місця його проживання;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо непереміщення мене ОСОБА_1 на місце військової служби за місцем мого проживання - м. Новояворівськ та Яворівський район Львівської області;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 перемістити мене - ОСОБА_1 на місце військової служби за місцем мого проживання - м. Новояворівськ та Яворівський район Львівської області;
- стягнути з відповідача - військової частини НОМЕР_1 понесені витрати на професійну правничу допомогу та судовий збір.
Ухвалою судді від 20 липня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін. Залучено ІНФОРМАЦІЯ_1 до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
29 липня 2022 року від позивача через канцелярію суду надійшло клопотання від 27 липня 2022 року про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Указане клопотання мотивоване тим, що характер правовідносин та предмет доказування у справі вимагають проведення судового засідання в порядку загального позовного провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи. У процесі судового розгляду на підтвердження обставин, на які покликається позивач, з метою доведення тих обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, необхідно витребувати у військової частини НОМЕР_1 особову справу та документи, які б підтверджували згоду позивача на призов на військову службу за мобілізацією, документи (рішення), на підставі яких позивача відправлено на військову службу за межами місця його проживання. Окрім того, позивач вказує, що як зазначено у позовній заяві, його призвано на військову службу за мобілізацією без його згоди. Відповідно отримання від відповідача шляхом витребування судом особової справи дасть змогу пересвідчитися у відсутності добровільної згоди на призов за мобілізацією, що стане підставою для зміни предмета позову.
З огляду на викладене позивач просить суд: розгляд справи № 380/9755/22 здійснювати за правилами загального позовного провадження; призначити судове засідання та викликати у судове засідання сторін.
Вирішуючи клопотання позивача, суд виходить з наступного.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Аналіз наведених норм права вказує, що будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, за винятком справ, зазначених у частині четвертій статті 257 КАС України. При цьому, вирішуючи питання про те, за правилами якого провадження (спрощеного чи загального) здійснюватиметься розгляд конкретної справи, суд має враховувати вимоги частини третьої статті 257 КАС України.
Частиною четвертою статті 257 КАС України визначено перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Так, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Крім того, частиною четвертою статті 12 КАС України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»; щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.
Вищенаведений перелік справ, які належить розглядати виключно у порядку загального позовного провадження, визначений частиною четвертою статті 12 та частиною четвертою статті 257 КАС України, є вичерпним, а отже будь-які інші справи, у спорах, не встановлених цим переліком можуть розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження.
Предметом розгляду у цій справі є позовні вимоги, що стосуються проходження позивачем військової служби за мобілізацією.
Тому з огляду на предмет позову ця адміністративна справа не входить до переліку справ, які належить розглядати виключно у порядку загального позовного провадження, а відтак може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Крім того, відповідно до положень пункту 17 частини 1 статті 4 КАС України військова служба належить до публічної служби.
Згідно з пунктом першим частини шостої статті 12 КАС України справи щодо проходження громадянами публічної служби для цілей цього Кодексу є справами незначної складності, а тому відповідно до вимог частини першої статті 257 КАС України розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження.
Беручи до уваги викладене, суд не вбачає підстав для розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження та заміни засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Разом з тим відповідно до частин п'ятої, шостої, сьомої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:
1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;
2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Зважаючи на предмет позову, характер спірних правовідносин, а також, враховуючи повідомлені позивачем у клопотанні обставини, які мають значення для правильного вирішення спору по суті, суд доходить висновку про наявність підстав для розгляду цієї справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Тому клопотання позивача від 27 липня 2022 року про розгляд справи за правилами загального позовного провадження належить задовольнити частково, призначивши справу до розгляду в судовому засіданні.
Керуючись статтями, 12, 243, 248, 257, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання позивача від 27 липня 2022 року про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити частково.
Призначити судове засідання у справі на 16 серпня 2022 року об 11:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).
Згідно з ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Клименко О.М.