про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
03 серпня 2022 року Справа № 360/1249/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою Головного управління ДПС у Луганській області (93401, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, 22) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 68480866,
17 лютого 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Луганській області (далі - позивач) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі - відповідач) у якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Антонової Валентини Євгеніївни від 04.02.2022 про відкриття виконавчого провадження №68480866 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 19.01.2022 по справі № 360/5105/21.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01Л2.2021 по справі №360/5105/21 задоволено адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Луганській області, а саме, визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Луганській області щодо нескладення електронного висновку про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені згідно з Порядком інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань та пені на суму помилково сплачених ОСОБА_1 грошових зобов'язань в розмірі 44775,33 грн, зобов'язано Головне управління ДПС у Луганській області скласти вказаний електронний висновок, а також вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
04.01.2022 Головним управлінням ДПС у Луганській області за вихідним номером 4/5/12-32-20-04-29 до Першого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 по зазначеній справі.
09.02.2022 за вх. №1434/5 на адресу позивача надійшла постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Луганській області (м. Харків) Антонової Валентини Євгеніївни про відкриття виконавчого провадження № 68480866 від 04.02.2022 з примусового виконання виконавчого листа №360/5105/21, виданого 19.01.2022 Луганським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головне управління ДПС у Луганській області скласти електронний висновок про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені згідно з Порядком інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань та пені на суму помилково сплачених ОСОБА_1 грошових зобов'язань в розмірі 44775,33 грн.
Повний текст рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 по справі №360/5105/21 складено 10.12.2021. Таким чином позивачем не пропущений строк на подання апеляційної скарги на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 по справі №360/5105/21, та апеляційну скаргу подано в межах строку на апеляційне оскарження. Також слід зауважити, що копію повного тексту вказаного рішення суду позивачем отримано на електронну адресу 10.01.2022 за вх. № 11067/5. Верховний Суд постановою від 27.10.2021 у справі №279/5407/20 дійшов висновку, що доставка судового рішення електронним листом на особисту електронну пошту особи на є врученням такого рішення.
Головне управління ДПС у Луганській області переконане, що додатками до цього адміністративного позову спростовується факт набрання чинності рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 по справі №360/5105/21, а відтак постанова державного виконавця від 04.02.2022 про відкриття виконавчого провадження №68480866 підлягає скасуванню, та як наслідок усі подальші дії/рішення органу державної виконавчої служби, такі як постанова про стягнення виконавчого збору від 04.02.2022, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 04.02.2022 у зазначеному виконавчому провадженні.
Ухвалою суду від 18.02.2022 позовну заяву Головного управління ДПС у Луганській області залишено без руху. Запропоновано позивачеві протягом семи календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 2481,00 грн в дохід Державного бюджету України за реквізитами Луганського окружного адміністративного суду.
Ухвалами суду від 16.06.2022 та 12.07.2022 продовжено Головному управлінню ДПС у Луганській області строк для усунення недоліків позовної заяви до Головного управління Державної податкової служби в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії на сім днів з дня отримання копії ухвали, запропонувавши позивачеві усунути в установлений судом строк недоліки позовної заяви, шляхом надання до суду.
29.07.2022 відповідачем усунуто недоліки позовної заяви.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з частиною п'ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з частинами першою, другою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Разом з тим, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця врегульовані статтею 287 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі (частина четверта статті 287 КАС України).
З огляду на викладене суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтями 268-272, 287 КАС України.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 20, 32, 77, 121, 122, 160, 161, 168, 171, 256, 268-272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовною заявою Головного управління ДПС у Луганській області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 68480866.
Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 08 серпня 2022 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля,4.
Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.
Зобов'язати відповідача протягом трьох днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у строк до 06 серпня 2022 року надати для приєднання до справи копію виконавчого провадження ВП № 68480866.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяА.Г. Секірська