01 серпня 2022 року
м. Київ
справа №420/11801/21
адміністративне провадження № К/990/17744/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Данилевич Н.А.,
суддів Шевцової Н.В., Мацедонської В.Е.,
перевірив касаційну скаргу представника позивача громадянина Грузії ОСОБА_1 - адвоката Врона Андрія Валентиновича на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2022 року у справі № 420/11801/21 за позовом громадянина Грузії ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
Громадянин Грузії ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (далі - відповідач), в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 22 червня 2021 року про відмову у наданні дозволу на імміграцію громадянину Грузії ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області заяву громадянина Грузії ОСОБА_1 про видачу дозволу на імміграцію розглянути повторно з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2022 року, у задоволенні позову відмовлено.
Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.
Предметом спору у цій справі є правомірність рішення про відмову у наданні дозволу на імміграцію.
Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
За змістом пункту 11 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.
Підстав, за яких судові рішення, постановлені у зазначеній справі можливо віднести до випадків, передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, судом касаційної інстанції не встановлено і заявник на такі не посилаються.
Правила, запроваджені законодавцем щодо обмеження права на касаційне оскарження, відповідають статті 129 Конституції України, згідно з пунктом 8 частини другої якої, основними засадами судочинства є, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Зазначена конституційна норма кореспондуються з положеннями частини першої статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Враховуючи, що оскаржувані судові рішення прийнято у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні, у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України,
1. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника позивача громадянина Грузії ОСОБА_1 - адвоката Врона Андрія Валентиновича на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2022 року у справі № 420/11801/21 за позовом громадянина Грузії ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії відмовити.
2. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддіН.А. Данилевич Н.В. Шевцова
В.Е. Мацедонська