01 серпня 2022 року
м. Київ
справа № 520/14271/21
адміністративне провадження № К/990/19796/22
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року, додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 7 липня 2022 року у справі №520/14271/21 за позовом ОСОБА_1 до Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території м.Куп'янська, Виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території м. Куп'янська, Виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області, ОСОБА_2 , в якому просив суд, з урахуванням уточнень до позову:
- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Куп'янська, оформлене протоколом №3 засідання від 6 липня 2021 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області №255 від 13 липня 2021 року «Про скасування конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №14 "Цукрокомбінат - м-н Ювілейний";
- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області №292 від 27 липня 2021 року «Про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування";
- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області № 335 від 7 вересня 2021 року "Про визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування";
- визнати недійсним укладений між виконавчим комітетом Куп'янської міської ради та ФОП ОСОБА_2 договір №2 про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування на території Куп'янської міської громади від 22 вересня 2021 року;
- стягнути з бюджету Куп'янської міської територіальної громади на користь позивача завдану йому незаконними рішеннями, діями та бездіяльністю відповідачів майнову шкоду у виді коштів відшкодування виплат на покриття фактично понесених збитків від перевезення пільгових категорій громадян маршрутом №14, які б позивач отримав, здійснюючи перевезення пасажирів при виконанні відповідачами судових рішень по справі №520/129/20 у загальній сумі: 35651,85 грн;
- стягнути з бюджету Куп'янської міської територіальної громади на користь позивача компенсацію завданої незаконними рішеннями, діями та бездіяльністю відповідачів моральної шкоди у розмірі: 1500000,00 грн.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року по справі № 520/14271/21 скасовано в частині відмови у визнанні протиправним та скасуванні рішення Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території м. Куп'янська, оформлене протоколом №3 засідання від 6 липня 2021 року та в частині відмови у визнанні протиправним та скасуванні рішення виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області №255 від 13 липня 2021 року «Про скасування конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №14 "Цукрокомбінат - м-н Ювілейний".
Прийнято в цій частині постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено:
- визнано протиправним та скасовано рішення Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території м. Куп'янська, оформлене протоколом №3 засідання від 6 липня 2021 року;
- визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області №255 від 13 липня 2021 року «Про скасування конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №14 "Цукрокомбінат - м-н Ювілейний";
- в іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року по справі № 520/14271/21 залишено без змін.
Додатковою постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 7 липня 2022 року заяву ОСОБА_1 про прийняття додаткового судового рішення щодо розподілу судових витрат задоволено частково:
- прийнято додаткову постанову, якою стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території м.Куп'янська (пр-т. Конституції, 3,м. Куп'янськ, Харківська область, 63701) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судові витрати щодо сплати судового збору при подачі адміністративного позову та апеляційної скарги в сумі: 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень;
- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Куп'янської міської ради Харківської області (пр-т. Конституції, 3,м. Куп'янськ, Харківська область, 63701, ЄДРПОУ: 04058812) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) судові витрати щодо сплати судового збору при подачі адміністративного позову та апеляційної скарги в сумі: 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень;
- в іншій частині заяви відмовлено.
26 липня 2022 року на електронну пошту Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з використанням кваліфікованого електронного підпису надіслано касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року, додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 7 липня 2022 року у справі №520/14271/21.
28 липня 2022 року засобами поштового зв'язку до Верховного Суду надійшла ідентична попередній касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року, додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 7 липня 2022 року у справі №520/14271/21.
За змістом частини другої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.
Ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційне провадження у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року, додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 7 липня 2022 року у справі №520/14271/21.
Керуючись статтями 169, 240, 332 КАС України, Суд
Повернути касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року, додаткову постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 7 липня 2022 року у справі №520/14271/21 (касаційне провадження №К/990/19796/22), отриману Судом 29 липня 2022 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
………………………….
Н.М. Мартинюк,
Суддя Верховного Суду