01 серпня 2022 року
м. Київ
справа № 420/11931/21
адміністративне провадження № К/990/18022/22
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Губської О.А., перевіривши касаційну скаргу Одеської обласної прокуратури на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2022 року у справі №420/11931/21 за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про зобов'язання вчинити певні дії,
У липні 2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду першої інстанції з позовом до Одеської обласної прокуратури (далі - відповідач) про стягнення з Одеської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2021 року у справі №420/4559/20 про поновлення на посаді ОСОБА_1 , за період з 15 січня 2021 року по 10 червня 2021 року в розмірі 107922 грн.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2022 року, позов задоволено. Стягнуто з Одеської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2021 року у справі № 420/4559/20 про поновлення на посаді ОСОБА_1 , за період з 15 січня 2021 року по 10 червня 2021 року в розмірі 108020 грн.
Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, Одеська обласна прокуратура звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), надіславши її 11 липня 2022 року засобами поштового зв'язку.
Згідно пункту першого частини п'ятої статті 332 КАС України, касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Відповідно до частин першої та сьомої статті 56 КАС України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
З матеріалів касаційної скарги вбачається, що останню від імені Одеської обласної прокуратури підписано керівником обласної прокуратури С. Костенко. Проте будь-яких документів на підтвердження повноважень С. Костенка скаржником не долучено до матеріалів касаційної скарги.
Суд наголошує на тому, що відповідно до пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 року №364 протягом дії воєнного стану припинено доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в межах адміністративно-територіальних одиниць, перелік яких затверджується Міністерством юстиції, зокрема, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відповідно у Суду відсутня можливість перевірити повноваження С. Костенка щодо підписання касаційної скарги від імені Одеської обласної прокуратури.
Враховуючи викладене, Суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Повернення Верховним Судом касаційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені, та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи.
На підставі викладеного, керуючись статтями 55, 59, 248, 332 КАС України,
Касаційну скаргу Одеської обласної прокуратури на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2022 року у справі №420/11931/21 повернути скаржнику.
Роз'яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
СуддяО.А. Губська