01 серпня 2022 року Справа № 160/8363/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,
16.06.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов засобами поштового зв'язку адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправомірною відмову в призначенні пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області згідно рішення №046350009732 від 30.03.2022;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 21.03.2022.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2022 у справі №160/8363/22 означений позов залишено без руху. Позивачу встановлено термін для усунення недоліків протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду:
- належним чином оформленого адміністративного позову із вірним визначенням складу сторін у справі;
- належним чином засвідчених копій доданих до адміністративного позову документів для суду та інших учасників справи;
- зазначенням відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів по справі.
Цією ж ухвалою позивачу роз'яснено, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Означену ухвалу 21.06.2022 судом надіслано позивачу засобами електронного зв'язку.
На виконання означеної ухвали до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від позивача надійшов уточнений адміністративний позов (вх. №48264/22). Згідно поштової відмітки, позов з доданими до нього документами надісланий позивачем до суду 02.07.2022.
Зі змісту уточненого адміністративного позову з доданими до нього документами, суд дійшов висновку, що позивачем вимоги ухвали суду від 21.06.2022 виконано частково, з огляду на таке.
Позивачем означений позов подано з пропущенням п'ятиденного строку, зважаючи на те, що ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2022 у справі №160/8363/22 позивач отримав 21.06.2022.
Граничний строк надання до суду адміністративного позову з усуненими недоліками на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2022 - до 27.06.2022 включно.
Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Між тим, від позивача заява про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви до суду не надходила.
Також, позивачем на вимогу суду не оформлено адміністративний позов належним чином із вірним визначенням складу сторін у справі, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Згідно п. 4.2 розділу IV Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції постанови Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за №339/35961), при прийманні документів працівник сервісного центру, зокрема, сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис.
Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій (п. 4.8 розділу IV Порядку №22-1).
Рішення за результатами розгляду заяви зберігається в електронній пенсійній справі особи (п. 4.3 IV розділу Порядку №22-1).
Після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (п. 4.10 розділу IV Порядку №22-1).
Повідомлення про направлення рішення про відмову в призначенні пенсії на адресу заявника надсилається органом Пенсійного фонду України, на обліку якого знаходиться особа відповідно до місця реєстрації проживання.
В територіальних органах Пенсійного фонду України відпрацювання всіх звернень громадян відбувається за допомогою програмного комплексу ППВП ІКІС ПФУ.
Програмний комплекс ППВП ІКІС ПФУ містить інструкцію користувача системи, в якій описані дії користувача при виконанні функцій підсистеми. Програмним комплексом ППВП ІКІС ПФУ передбачено новий механізм розподілу доступу для надання можливості опрацювання ЕПС (Електронної пенсійної справи) користувачами, що здійснюють призначення за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів. Черги формуються незалежно від територіального управління ПФУ, де пенсіонер буде зареєстрований для обліку. Черга звернень центрального типу формується з даних усіх ГУ ПФУ та є єдиною для ПФУ. З неї звернення в опрацювання може взяти будь-який спеціаліст ПФУ з роллю «ППВП. Призначення пенсії». За допомогою описаної вище технології в роботу береться перше «вільне» звернення. Взяте з черги звернення прикріплюється до користувача та видаляється із черги. Кожному користувачу присвоюється логін.
В електронному листі «Про направлення переліку Головних управлінь Фонду» від 06.04.2021 №20805/01-16, спеціалісту, який опрацьовує звернення присвоюється логін, в якому міститься порядковий номер області.
Рішення про відмову у призначенні пенсії №046350009732 від 30.03.2022 підписано провідним спеціалістом відділу призначення пенсій Жанною Головчун.
Згідно витягу з програмного комплексу ІКІС ПФУ (Журнал операцій) користувач ОСОБА_2 має логін «U03235-HGYU», в якому порядковий номер 03 відповідає Волинській області.
Отже, заява позивача про призначення пенсії та додані до неї документи розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області №046350009732 від 30.03.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Рішення про відмову в призначенні пенсії було надіслано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу позивача листом №0400-010228-8/40406 від 15.04.2022.
З огляду на викладені обставини, належними відповідачами у справі є Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (вул. Кравчука, буд. 22-В, м. Луцьк, Волинська обл., 43026; код ЄДРПОУ 13358826) - за позовною вимогою 1, та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) - за позовною вимогою 2.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач вимоги ухвали суду від 21.06.2022 виконав частково, недоліки позовної заяви усунув частково, однак, не у встановлений строк, з відповідним клопотанням про продовження строку для виконання вказаної вище ухвали до суду не звернувся.
За умови невиконання позивачем вимог ухвали суду від 21.06.2022, суд позбавлений можливості вирішити питання про відкриття провадження у даній справі.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
На підставі викладеного вище, означену позовну заяву слід повернути позивачеві згідно вимог п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
Керуючись ст.ст. 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії, - повернути позивачеві.
Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою та доданими до неї документами, надіслати позивачеві.
Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду може бути оскаржена у відповідності до вимог ст. 295 КАС України.
Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 КАС України.
Суддя О.В. Царікова