Справа №621/2285/21
Пр. №2/621/122/22
Рішення
іменем України
01 серпня 2022 року м. Зміїв
Зміївськийрайонний суд Харківськоїобластіускладі:
головуючогосудді - Шахової В.В.,
за участі секретаря - Девятерикової А.Р.,
представника позивача - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві у порядку спрощеногопозовногопровадженняцивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу,
АТ «Оператор газрозподільноїсистеми «Харківгаз» звернулось до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягненнявартості не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу у сумі 7322 грн 27 коп. та судовогозбору за подання позову до суду у сумі 2270 грн.
На обґрунтування позовної заяви зазначено, що АТ «Харківгаз» здійснює господарську діяльність з постачання природного газу на території Харківської області.Відповідач є споживачемпослуг з постачанняприродного газу. 01.11.1996 в домоволодіннівідповідачаприйнято в експлуатаціюлічильник газу та з моменту встановлення газового лічильникарозрахунки за спожитийприродний газ здійснюютьсявідповідно до фактичнихпоказаньвказаного газового лічильника.
19.11.2020 під час перевірки вузла обліку природного газу було виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу. Про зазначений факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу складено Акт про порушення № 2435від 19.11.2020 та вилучено засіб вимірювальної техніки для проведення його експертизи.
26.11.2020 було проведено експертизу лічильника газу, за результатами якої підтверджено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника та визначено наявні ознаки пошкодження захисного пломбування. Скло відлікового механізму від'єднується. Існує доступ до відлікового механізму. Механічне пошкодження маркувального шильда лічильника.
Зазначений вище акт був розглянутий на засіданнікомісії АТ «Харківгаз» з розглядуактів про порушення та визначенняперерахунку (донарахування) абозміну режиму нарахування природного газу побутовомуспоживачу, за результатами якого проведено розрахунокнеоблікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і йоговартості, згідноякоговідповідачунарахованонеоблікований (донарахований) об'єм та обсяг природного газу, за період з 19.05.2020 по 18.11.2020, на суму 7322грн27 к.
УхвалоюсуддіЗміївського районного суду Харківськоїобластівід12.08.2021 відкритопровадження у справі та призначеносудовийрозгляд у порядку спрощеногопозовногопровадження.
Відповідач надала письмові пояснення, в яких позовні вимоги не визнала та зазначила, що позивач не забезпечив проведення періодичної повірки приладу обліку, будь-яких дій щодо втручання в засіб обліку вона не вчиняла, систематично сплачувала вартість спожитого природного газу. Відповідач висловила незгоду з діями АТ «Харківгаз» під час проведення перевірки, розгляду акта про порушення та розрахунком вартості не облікованого природного газу, оскільки документи складені позивачем за результатом огляду та експертизи газового лічильника не містять належних та допустимих доказів, які свідчили б про здійснення несанкціонованого втручання в роботу засобів вимірювальної техніки, відсутні докази протиправного втручання в його роботу, наявність викривлення даних обліку природного газу та відповідного причинно-наслідкового зв'язку між втручанням і викривленням обліку.
Позивач надав відповідь на письмові пояснення відповідача, в яких зазначив про необґрунтованість доводів відповідача, які викладені в письмових поясненнях.
Відповідачі у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений, надав заяву про розгляд справи без її участі.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити.
Суд вислухавши представника позивача, дослідивши та проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» є оператором газорозподільної системи, суб'єктом господарювання, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, та здійснює щодо неї функції оперативно - технологічного управління.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).
Так, ОСОБА_4 , приєдналася до умов договору розподілу природного газу, шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутовогоспоживача) від 01 квітня 2016 року.
19.11.2020 під час обстеження працівниками АТ «Харківгаз» за адресою: Харківська область, Чугуївський район, с. Соколове, вул. Шкільна, буд. № 1/А газового лічильника, виявлено підозру на несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу.
Факт правопорушеннязафіксовано в Акті про порушення №2435від19.11.2020.
На підставівиявленоїпідозри, працівниками АТ «Харківгаз» у присутностівідповідачаздійснено демонтаж лічильникагазу та направлено його для проведенняекспертизи.
26.11.2020 було проведено експертизу лічильника газу за результатами якої встановлено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника та визначено наявні ознаки пошкодження захисного пломбування. Скло відлікового механізму від'єднується. Існує доступ до відлікового механізму. Механічне пошкодження маркувального шильда лічильника.
Зазначенийвище акт буврозглянутий на засіданнікомісії АТ «Харківгаз» з розглядуактів про порушення та визначенняперерахунку (донарахування) абозміну режиму нарахування природного газу побутовомуспоживачу, за результатами якого проведено розрахунокнеоблікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і йоговартості, згідноякоговідповідачунарахованонеоблікований (донарахований) об'єм та обсягприродного газу, за період з 19.05.2020 по 18.11.2020, на суму 7322 грн 27 к.
На адресу відповідача направлялась вимога про оплату заборгованості, яка залишена без відповіді.
Відносини, яківиникаютьміжпостачальниками та споживачами природного газу, з урахуваннямїхвзаємовідносин з операторами газорозподільноїсистеми (Операторами ГРМ), регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженимипостановоюНаціональноїкомісії, щоздійснюєдержавнерегулювання у сферах енергетики та комунальнихпослуг №2496 від 30.09.2015 року.
Відповідно до підпункту 3 п.1 Загальнихположень «Правил постачання природного газу», затвердженихпостановоюНаціональноїкомісії, щоздійснюєдержавнерегулювання у сферах енергетики та комунальнихпослуг №2496 від 30.09.2015 року постачання природного газу споживачуздійснюється на підставі договору постачання природного газу міжпостачальником та споживачем, якийукладаєтьсявідповідно до вимогцих Правил.
Постановою Національної комісії, щоздійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015 року затверджений «Кодекс газорозподільних систем».
Розділом XI Кодексу газорозподільних систем встановлюється «Порядок перерахунку (донарахування) абозміни режиму нарахуванняоб'ємівприродного газу у разівиявленняпорушеньвимогцього Кодексу».
Відповідно до п.1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Відповідно до п.4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Приписами статті 22 ЦК України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.
Відповідно до ч.астини 1 статті 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Перевірку лічильників згідно роз'яснення НКРЕКП повірка лічильників газу здійснюється згідно із Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Порядком подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженого-постановою Кабінету МіністрівУкраїни від 08.07.2015 №474 (далі - Порядок), Кодексом газорозподільних систем, затвердженимпостановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за№ 1379/27824
Періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування, монтаж, технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, яківстановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежновід того, чи є він власником ЗВТ.
В ході судового розгляду справи встановлено, що періодичну повірку приладу обліку у домоволодінні відповідача не було здійснено з 1996 року, щопідтверджується протоколом № 2435від 23.12.2020 та актом щодо направлення ЗВТ на експертизу від 19.11.2020.
Тобто під час розгляду справи встановлено, що прилад обліку протягом усього часу експлуатації не перевірявся взагалі.
Пунктом 4 глави 1 розділу I Кодексу визначено поняття контрольний огляд вузла обліку - цевиконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з'єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявностівідбитківїх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу; повірка лічильника газу - встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що здійснюється в установленому законодавством порядку пунктом 1 глави 9 розділуX Кодексу, Суміжні суб'єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об'єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;2) працездатності та/абопридатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/аб онесанкціонованого газопроводу;5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв'язки газового та газорегулюючого обладнання;6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.
Таким чином, під час перевірки вузла обліку (приладу обліку) під час якого виявлено порушення, має передувати попередня перевірка приладуобліку без виявленого порушення. Як встановлено в судовому засіданні, з часу встановлення приладу обліку до дня складання акту про порушення перевірка (контрольний огляд) приладу обліку не здійснювалась.
Пунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку ); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Тобто, для здійснення нарахування необлікованого об'єму природного газу зокрема слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу.
Відповідно до п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (у тому числі, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації) внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Як вже вказував Верховний Суд у подібних правовідносинах, зокрема, у постанові від 03.11.2020 у справі № 908/554/19 положення наведеного пункту (пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС) прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. При цьому, колегія суддів Верховного Суду, яка переглядала справу № 908/554/19 вказала також, що інше тлумачення вказаної норми не відповідатиме змісту наведеного положення закону.
Розтлумачуючи ці ж положення Верховний Суд у постанові від 31.07.2019 у справі № 904/4030/18 вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов'язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості.
Схожі висновки містяться у постановах Верховного Суду від 05.11.2019 у справі № 922/137/19, від 28.12.2019 у справі № 911/721/19, від 12.03.2020 у справі № 920/1217/16, від 26.06.2020 у справі № 911/720/19, від 08.09.2020 у справі № 922/4351/19, від 24.10.2018 у справі № 914/2384/17.
З викладеного вбачається, що обов'язковою умовою для донарахування Споживачу обсягів необлікованих об'ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).
Більш того, треба мати на увазі, щодонарахуванняцінинеоблікованогооб'єму газу це не штрафні санкції, в свою чергу - це витрати за використаний але несплачений газ. Тобто для того, щоб здійснити донарахування ціни необлікованого газу потрібно встановити той факт, що він певний час не обліковувався та не сплачувався, чого не було зроблено представниками газопостачальника та не враховувалося комісією під час прийняття рішення.
Враховуючи вимоги чинного законодавства та все вищевикладене, є неможливим застосування такого виду порушення як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу», оскільки відсутній ообов'язкові елементи передбачені законодавством, а саме: 1) факт втручання позивача у роботу газового лічильника не встановлено; 2) наявність наслідку такого втручання.
Відповідно до вимогстатті 22 ЦК України: особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повномуобсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.
Згідно 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі, особою, яка її завдала.
Сукупністю умов цивільної відповідальності за завдану шкоду є: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.
Таким чином, судом встановлено, що позивачем прийнято до експлуатації прилад обліку у 1996році, контрольні огляди приладу обліку не здійснювались. Зазначені обставини не були враховані та перевірені комісією при прийнятті рішення про задоволення акту про порушення №2435.
Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, які свідчили б про здійснення відповідачем несанкціонованого втручання в роботу засобів вимірювальної техніки, відсутні докази протиправного втручання в його роботу з боку відповідача, наявність викривлення даних обліку природного газу та відповідного причинно-наслідкового зв'язку між втручанням і викривленням обліку.
Враховуючи вищенаведене, відсутність доведеності сукупності умов для відповідальності відповідача в контексті положень статті 1166 ЦК України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог та відмову у задоволенні позову.
Питання щодо розподілу судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 141 ЦПК України.
Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 19, 76-81, 89, 133, 137, 141, 142, 206, 258-259, 263-265, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, суд,-
В задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до ОСОБА_3 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу - відмовити у повному обсязі.
Рішення може бути оскаржено повністю або частково в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення або в порядку ч.2 ст. 354 ЦПК України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.
Повний текст судового рішення складено та підписано 01.08.2022 року.
Позивач - Акціонерне товариствао «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» ,місцезнаходження: 61109, м. Харків, вул. Безлюдівська, б. 1, код ЄДРПОУ: 03359500.
Відповідач - ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ).
Суддя В.В. Шахова