справа № 361/4747/20
провадження № 1-кс/361/620/22
20.07.2022
20 липня 2022 року слідчийсуддя Броварськогоміськрайонного судуКиївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовомузасіданні в м.Бровари скаргу представника потерпілої у кримінальному провадженні ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчих під час розслідування у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020110130002055 від 18 липня 2020 року, щодо нездійснення процесуальних дій,-
До провадження слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 надійшла скарга представника потерпілої у кримінальному провадженні ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчих під час розслідування у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020110130002055 від 18 липня 2020 року, щодо нездійснення процесуальних дій.
Скаржник просить визнати бездіяльність старшого слідчого СВ Броварського районного управління поліції ГУНП в Київській області ОСОБА_5 та старшого слідчого СВ Броварського районного управління поліції ГУНП в Київській області ОСОБА_6 під час розслідування кримінального провадження №12020110130002055, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій які вони зобов'язані вчинити у визначений КПК України строк, а саме: у нездійсненні процесуальних дій щодо тимчасового доступу (виїмки) в ТОВ ”Леал Гласс” документів, які підтверджують створення та функціонування системи охорони праці в ТОВ ”Леал Гласс”, штатного розкладу ТОВ ”Леал Гласс”, посадових обов'язків директора (керівника) товариства, заступників, відповідальних за організацію і контроль охорони праці, документів щодо розподілу на виробничі та інші ділянки із зазначенням меж відповідальності, виробничих завдань із зазначенням посадових осіб відповідальних за них, посадових інструкцій цих осіб, інструкцій з охорони праці, відомостей про ознайомлення з ними працівників ТОВ ”Леал Гласс”, які необхідні для проведення експертизи з охорони праці та безпеки життєдіяльності та у не проведенні судово-медичної експертизи стосовно ОСОБА_7 ;зобов'язати старшого слідчого СВ Броварського районного управління поліції ГУНП в Київській області ОСОБА_5 та старшого слідчого СВ Броварського районного управління поліції ГУНП в Київській області ОСОБА_6 здійснити під час досудового розслідування кримінального провадження №12020110130002055 наступні процесуальні дії:
-здійснити тимчасовий доступ до документів ТОВ ”Леал Гласс” (ідентифікаційний код 39661246, м. Бровари, вул. Броварської сотні, 5), які підтверджують створення та функціонування системи охорони праці в ТОВ ”Леал Гласс”, штатного розкладу ТОВ ”Леал Гласс”, посадових обов'язків директора (керівника) товариства, заступників, відповідальних за організацію і контроль охорони праці, документів щодо розподілу на виробничі та інші ділянки із зазначенням меж відповідальності, виробничих завдань із зазначенням посадових осіб відповідальних за них, посадових інструкцій цих осіб, інструкцій з охорони праці, відомостей про ознайомлення з ними працівників ТОВ ”Леал Гласс”;
- встановити місце знаходження висновку судово-медичної експертизи стосовно ОСОБА_7 та приєднати його до кримінального провадження № 12020110130002055;
- у разі не проведення судово - медичної експертизи згідно постанови від 17 липня 2020 року, повторно призначити судово-медичну експертизу стосовно ОСОБА_7 .
Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Броварського районного управління поліції ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 12020110130002055 від 18 липня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 271 КК України.
17 липня 2020 року близько 9 години 23 хвилини на підприємстві ТОВ ”Леал Гласс” по вул. Броварської сотні, 5 в м. Бровари внаслідок порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів на працівника вказаного підприємства ОСОБА_7 впало скло, що спричинило загибель останнього.
На підставі договору про правову допомогу мною у вказаному кримінальному провадженні здійснюється представництво ОСОБА_3 , яка є дружиною загиблого ОСОБА_7 та відповідно до ч. 6 ст. 55 КПК України є потерпілою.
Відповідно до витягу з ЄРДР досудове розслідування кримінального провадження здійснюють слідчі Слідчого відділу Броварського районного управління поліції ГУНП в Київській області ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .
З матеріалів кримінального провадження № 12020110130002055 вбачається, що 16 серпня 2021 року слідчим ОСОБА_5 було призначено експертизу з охорони праці та безпеки життєдіяльності, проведення якої доручено експерту КНДЕКЦ.
Згідно з постановою про призначення експертизи з охорони праці та безпеки життєдіяльності, слідчим на експертизу надано матеріали кримінального провадження № 12020110130002055 в 1 томі.
26 серпня 2021 року експерт КНДЕКЦ ОСОБА_10 направив до СВ Броварського районного управління поліції клопотання № СЕ-19/111-21/39498-БЖ щодо проведення експертом безпосереднього огляду місця події, а також надання на експертизу документів, що підтверджують створення та функціонування системи охорони праці в ТОВ ”Леал Гласс”, штатного розкладу ТОВ ”Леал Гласс”, посадових обов'язків директора товариства, заступників, відповідальних за організацію і контроль охорони праці, документів щодо розподілу на виробничі та інші ділянки із зазначенням меж відповідальності, виробничих завдань із зазначенням посадових осіб відповідальних за них, посадових інструкцій цих осіб, інструкцій з охорони праці.
Листом слідчого ОСОБА_5 від 17 серпня 2021 року № 16191/109/1300/02-21 на адресу директора ТОВ ”Леал Гласс” направлено запит щодо надання документів, які підтверджують створення та функціонування системи охорони праці в ТОВ ”Леал Гласс”, штатного розкладу ТОВ ”Леал Гласс”, посадових обов'язків директора товариства, заступників, відповідальних за організацію і контроль охорони праці, документів щодо розподілу на виробничі та інші ділянки із зазначенням меж відповідальності, виробничих завдань із зазначення посадових осіб, відповідальних за них, посадових інструкцій цих осіб, інструкцій з охорони праці, відомостей про ознайомлення з ними працівників ТОВ ”Леал Гласс”.
Керівництво ТОВ ”Леал Гласс” даний запит слідчого проігнорувало та зазначені у запиті документи не надало.
З матеріалів кримінального провадження також вбачається, що при огляді місця події в ТОВ ”Леал Гласс” були вилучені: журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці, журнал реєстрації інструктажів з охорони праці, інструкція з охорони праці № 32, накази по ТОВ ”Леал Гласс” № 30-ОП, № 6/1, № 58-К по особовому складу, № 1 по особовому складу, № 06-К по особовому складу, накази № 01/08-19-К та № 30-ОП, які визнані речовими доказами і на які за клопотанням слідчого ухвалою Броварського міськрайонного суду від 24 липня 2020 року накладено арешт.
Відповідно до постанови слідчого від 18 липня 2020 року, зазначені в ухвалі суду документи направлені в камеру зберігання речових доказів Броварського ВП і для проведення експертизи з охорони праці та безпеки життєдіяльності до КНДЕКЦ не направлялись.
26 жовтня 2021 року експертом КНДЕКЦ до СВ Броварського районного управління поліції направлено повідомлення про неможливість проведення судової експертизи у зв'язку із ненаданням слідчим відповіді на клопотання № СЕ-19/111- 21/39498-БЖ від 26 серпня 2022 року.
Постановою старшого слідчого СВ Броварського РУП ОСОБА_6 від 17 січня 2022 року повторно призначено експертизу з охорони праці та безпеки життєдіяльності, проведення якої доручено КНДЕКЦ.
З постанови про призначення експертизи з охорони праці та безпеки життєдіяльності від 17 січня 2022 року вбачається, що жодних матеріалів експерту направлено не було.
Незважаючи на те, що в матеріалах кримінального провадження міститься клопотання експерта від 26 серпня 2021 року № СЕ-19/111-21/39498-БЖ про вичерпний перелік необхідних для проведення експертного дослідження документів та запит старшого слідчого ОСОБА_5 до ТОВ ”Леал Гласс” від 17серпня 2021 року № 16191/109/1300/02-21 про надання цих документів, у постанові від 17 січня 2022 року про призначення експертизи з охорони праці та безпеки життєдіяльності старший слідчий ОСОБА_6 доручає експерту встановити перелік документів та речей, необхідних для проведення експертизи, внаслідок чого майже 6 місяців повторно призначена експертиза не проводиться.
Враховуючі, що керівництво ТОВ ”Леал Гласс” саботує надання необхідних для експертизи документів, слідчі, які здійснюють досудове розслідування кримінального провадження № 12020110130002055 до цього часу не звернулись до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів ТОВ ”Леал Гласс”, які підтверджують створення та функціонування системи охорони праці в ТОВ ”Леал Гласс”, штатного розкладу ТОВ ”Леал Гласс”, посадових обов'язків директора (керівника) товариства, заступників, відповідальних за організацію і контроль охорони праці, документів щодо розподілу на виробничі та інші ділянки із зазначенням меж відповідальності, виробничих завдань із зазначенням посадових осіб відповідальних за них, посадових інструкцій цих осіб, інструкцій з охорони праці, відомостей про ознайомлення з ними працівників ТОВ ”Леал Гласс”, без яких неможливе проведення призначеної експертизи з охорони праці та безпеки життєдіяльності, слідчими не здійснювались процесуальні дії, передбачені ст.ст. 159-160 КПК України щодо тимчасового доступу до зазначених документів ТОВ ”Леал Гласс”.
Крім того, в матеріалах кримінального провадження № 12020110130002055 міститься постанова від 17 серпня 2020 року про призначення судово-медичної експертизи стосовно ОСОБА_7 , проведення якої доручено експертам Броварського районного відділення КОБ СМЕ.
На час ознайомлення захисника із матеріалами кримінального провадження №12020110130002055, висновок судово-медичної експертизи в матеріалах кримінального провадження був відсутній.
Матеріали кримінального провадження № 12020110130002055 не містять супровідного листа про направлення даної постанови Броварського районного відділення КОБ СМЕ або відмітки Броварського районного відділення КОБ СМЕ про отримання даної постанови, тому є підстави вважати, що дана постанова не була направлена до Броварського районного відділення КОБ СМЕ для проведення експертизи, а сама судово-медична експертиза стосовно ОСОБА_7 не проводилась.
Таким чином, внаслідок бездіяльності слідчих, у кримінальному провадженні №12020110130002055 протягом двох років не здійснюютьсяпроцесуальні дії, які вони зобов'язані вчинити у визначений КПК України строк, а саме, не здійснені процесуальні дії щодо тимчасового доступу (здійснення виїмки) в ТОВ ”Леал Гласс” документів, які підтверджують створення та функціонування системи охорони праці в ТОВ ”Леал Гласс”, штатного розкладу ТОВ ”Леал Гласс”, посадових обов'язків директора (керівника) товариства, заступників, відповідальних за організацію і контроль охорони праці, документів щодо розподілу на виробничі та інші ділянки із зазначенням меж відповідальності, виробничих завдань із зазначенням посадових осіб відповідальних за них, посадових інструкцій цих осіб, інструкцій з охорони праці, відомостей про ознайомлення з ними працівників ТОВ ”Леал Гласс”, які необхідні для проведення експертизи з охорони праці та безпеки життєдіяльності та не проведена судово-медична експертиза стосовно ОСОБА_7 .
Така бездіяльність слідчих у кримінальному провадженні створює штучну тяганину у розслідуванні, що сприяє уникненню винних осіб від відповідальності та втраті або знищенню речових доказів, які можуть доводити винуватістьслужбових осіб TOB ”Леал Гласс” у порушенні правил охорони праці та безпеки життєдіяльності.
16 червня 2022 року захисником ОСОБА_4 на адресу старшого слідчого СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 було направлено клопотання про проведення слідчих дій, а саме щодо звернення слідчого до суду із клопотанням про надання тимчасового доступу до документів ТОВ ”Леал Гласс”, які підтверджують створення та функціонування системи охорони праці в ТОВ ”Леал Гласс”, штатного розкладу ТОВ ”Леал Гласс”, посадових обов'язків директора (керівника) товариства, заступників, відповідальних за організацію і контроль охорони праці, документів щодо розподілу на виробничі та інші ділянки із зазначенням меж відповідальності, виробничих завдань із зазначенням посадових осіб відповідальних за них, посадових інструкцій цих осіб, інструкцій з охорони праці, відомостей про ознайомлення з ними працівників ТОВ ”Леал Гласс”, які необхідні для проведення експертизи з охорони праці та безпеки життєдіяльності.
16 червня 2022 року захисником ОСОБА_4 на адресу старшого слідчого СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 було направлено, клопотання про встановлення місця знаходження висновку судово-медичної експертизи стосовно ОСОБА_7 та приєднання його до кримінального провадження № 12020110130002055.
Дані клопотання слідчим проігноровані, відповіді на них у строки, передбачені ст.220 КПК України на адресу захисника не надійшли.
Захисник потерпілої ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 у судове засідання не з'явився, про день та час розгляду скарги був повідомлений належним чином. До суду подав клопотання про розгляд скарги без його участі. Доводи скарги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.
Слідчий у судове засідання не з'явився, про день, час розгляду скарги був належним чином повідомлений. До суду подав клопотання про можливість розгляду скарги у його відсутності. У клопотанні зазначив, проте, що клопотання направленні адвокатом ОСОБА_4 слідчим ОСОБА_6 були задоволені, про що надав Витяг із ЄРДР у кримінальному провадженні № 12020110130002055 від 18.07.2022 року, листи на ім”я адвоката ОСОБА_11 від 20.07.2022 року за № 7061/109/1300/02-22 на клопотання подане за № 3098 від 07.07.2022 року, лист від 20.07.2022 року за № 7060/109/1300/02-22 на клопотання подане за № 3097 від 07.07.2022 року, лист від 20.07.2022 року за № 7062/109/1300/02-22 на клопотання подане за № 3099 від 07.07.2022 року про те, що вказані клопотання розглянуті та погоджені.
За таких обставин, слідчий суддя розглянув скаргу у відсутність заявника на підставі ст. 26 КПК України та у відсутність прокурора на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, під час досудового розслідування заявником може бути оскаржено бездіяльність слідчого, зокрема щодо розгляду ним клопотань під час досудового розслідування у визначений КПК України строк.
Згідно ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов'язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об'єктивних причин - надсилається їй.
В силу положень кримінального процесуального законодавства на учасників судового процесу покладається обов'язок щодо доведення правомірності свої дій.
Представник потерпілої адвокат ОСОБА_4 у клопотанні поданого до суду посилався на те, що ним 16 червня 2022 року було направлено два клопотання про проведення слідчих дій, а саме:
- щодо звернення слідчого до суду із клопотанням про надання тимчасового доступу до документів ТОВ ”Леал Гласс”, які підтверджують створення та функціонування системи охорони праці в ТОВ ”Леал Гласс”, штатного розкладу ТОВ ”Леал Гласс”, посадових обов'язків директора (керівника) товариства, заступників, відповідальних за організацію і контроль охорони праці, документів щодо розподілу на виробничі та інші ділянки із зазначенням меж відповідальності, виробничих завдань із зазначенням посадових осіб відповідальних за них, посадових інструкцій цих осіб, інструкцій з охорони праці, відомостей про ознайомлення з ними працівників ТОВ ”Леал Гласс”, які необхідні для проведення експертизи з охорони праці та безпеки життєдіяльності.
- та клопотання про встановлення місця знаходження висновку судово-медичної експертизи стосовно ОСОБА_7 та приєднання його до кримінального провадження № 12020110130002055.
Із наданих слідчому судді матеріалів вбачається про звернення представника потерпілої у кримінальному провадженні ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 до Броварського РУП ГУНП в Київській області із клопотанням про встановлення місця знаходження висновку судово-медичної експертизи стосовно ОСОБА_7 та приєднання його до кримінального провадження №12020110130002055, надання для ознайомлення висновку судово-медичної експертизи стосовно ОСОБА_7 , - клопотання зареєстровано за вх. № 2667 від 16.06.2022 року.
Щодо клопотання від 16 червня 2022 року поданого захисником ОСОБА_4 щодо звернення слідчого до суду із клопотанням про надання тимчасового доступу до документів ТОВ ”Леал Гласс”, які підтверджують створення та функціонування системи охорони праці в ТОВ ”Леал Гласс”, штатного розкладу ТОВ ”Леал Гласс”, посадових обов'язків директора (керівника) товариства, заступників, відповідальних за організацію і контроль охорони праці, документів щодо розподілу на виробничі та інші ділянки із зазначенням меж відповідальності, виробничих завдань із зазначенням посадових осіб відповідальних за них, посадових інструкцій цих осіб, інструкцій з охорони праці, відомостей про ознайомлення з ними працівників ТОВ ”Леал Гласс”, які необхідні для проведення експертизи з охорони праці та безпеки життєдіяльності, слід зазначити, що доказів направлення та/або його реєстрації у Броварському РУП ГУНП в Київській області суду не надано, а тому слідчий суддя позбавлений можливості констатувати, що слідчий вчинив бездіяльність щодо не розгляду такого клопотання.
Слідчим не надано доказів на підтвердження дотримання вимог ст. 220 КПК України при розгляді клопотання клопотанням за вх. 2667 від 16.06.2022 року поданим у рамках кримінального провадження № 12020110130002055 від 18 липня 2020 року.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга представника потерпілої у кримінальному провадженні ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Броварського РУП ГУНП в Київській області у кримінальному провадженні № 12021111130000167 від 05.03.2021 року, щодо не розгляду клопотання від 16 червня 2022 року вх. 2667 підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 220, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу представника потерпілої у кримінальному провадженні ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчих під час розслідування у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020110130002055 від 18 липня 2020 року, щодо нездійснення процесуальних дій, щодо не розгляду клопотання - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноваженого слідчого Броварського РУП ГУНП в Київській області у кримінальному провадженні № 12020110130002055 від 18 липня 2020 року розглянути клопотання вх. 2667 від 16 червня 2022 року згідно ст. 220 КПК України, в строк не більше трьох днів і задовольнити його за наявності відповідних підстав, про що повідомити належним чином заявника.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1