Справа № 420/8797/22
29 липня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко O.A., розглянувши матеріали позовної заяви Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення 4521,35 грн,-
До Одеського окружного адміністративного суду 28 червня 2022 року до суду надійшла позовна заява Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення 4521,35 грн.
Ухвалою від 04 липня 2022 року позов Департаменту патрульної поліції залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали, роз'яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви, доказів сплати 2481,00 грн. судового збору та належним чином обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду або доказів звернення до суду з дотриманням строків (з доказами направлення відповідачу).
До суду від позивача 18.07.2022 за вх. №22686/22 надійшла заява з доказами сплати 2481,00 грн судового збору та за вх №22716/22 - заява про поновлення позивачу строку звернення до суду, яка з посиланням на встановлення на території України постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 карантину та указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 воєнного стану у зв'язку із збройною агресією рф, обґрунтована тим, що згідно відбитку печатки управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, позовна заява була зареєстрована 22.06.2022 року за вих. № 6573/41/13/11/22, тобто в період дії воєнного стану. Таким чином, до дати подання Департаментом патрульної поліції адміністративного позову існували об'єктивні обставини, що свідчать про реальну неможливість вчинення ним відповідної процесуальної дії у визначений законом строк, що є поважною причиною пропущення строку звернення до адміністративного суду та підставою для поновленні цього строку.
Вирішуючи вказану заяву, проаналізувавши наведені у ній доводи, суддя доходить висновку про відсутність підстав для її задоволення виходячи з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).
З матеріалів позову судом встановлено, що згідно з наказом Департаменту патрульної поліції від 01.04.2021 №288 о/с, відповідач був звільнений зі служби в поліції з 06.04.2021. У наказі про звільнення також зазначено про суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування у розмірі 4521,35 грн.
Відповідно до п.9 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п'ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.
Отже, строк звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом починається з 22.04.2021. Останнім днем, коли позивач повинен був звернутись до суду з даним адміністративним позовом є 24.05.2021 (22.05.2021 - вихідний день).
В свою чергу, позивач із даним позовом звернувся до суду 28.06.2022 року, тобто з порушенням місячного строку звернення до суду.
Суддя ставиться критично до посилань позивача на карантин у зв'язку з пандемією коронавірусної хвороби (COVID 19) як на причину пропуску ним строку звернення до суду, оскільки позивач не навів обґрунтувань, які саме обмеження, впроваджені у зв'язку з карантином, перешкоджали йому вчасно звернутись до суду з даним позовом, враховуючи при цьому можливість такого звернення крім особистої подачі через канцелярію суду також шляхом використання послуг поштового зв'язку а також можливість використання системи «Електронний суд».
Також суддя не приймає до уваги посилання позивача на запровадження на території України воєнного стану указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв'язку із збройною агресією рф, оскільки строк звернення позивача до суду закінчився задовго до початку повномасштабного вторгнення державою-терористом рф на територію України.
Не є релевантним також посилання позивача на рекомендації Ради Суддів України від 02.03.2022 щодо продовження по можливості процесуальних строків щонайменше до закінчення воєнного стану, оскільки такі роз'яснення стосуються лише тих процесуальних строків, які закінчились/-уються саме під час воєнного стану, а не тих строків, які сплинули задовго до його введення.
Відтак, суддя вважає неповажними підстави пропуску позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, наведені у заяві про поновлення строку звернення до суду.
Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Окрім цього позивачем до суду не надано доказів направлення позовної заяви за адресою місця проживання відповідача.
Відтак, недоліки, зазначені в ухвалі від 04.07.2022 позивачем усунені не були, доказів направлення позовної заяви за адресою місця проживання відповідача та доказів звернення до суду у встановлений статтею 122 КАС України строк чи належним чином обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду до суду не надано.
Відповідно до п.1 п.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви позивачу.
Керуючись ст.ст.169, 241, 248, 294-295 КАС України, суддя, -
Позовну заяву Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення 4521,35 грн - повернути позивачеві, роз'яснивши, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Вовченко O.A.