про відмову у зупиненні виконання судового рішення
29 липня 2022 року
м. Київ
справа № 640/7435/20
адміністративне провадження № К/990/13970/22
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.
розглянув клопотання Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зупинення виконання
рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 серпня 2021 року (суддя Балась Т.П.) та
постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2022 року (колегія у складі суддів Коротких А.Ю., Сорочка Є.О., Чаку Є.В.)
у справі № 640/7435/20
за позовом Публічного акціонерного товариства акціонерного банку "Укргазбанк"
до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ),
треті особи: Міністерство юстиції України, приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ГТУЮ в місті Києві Прокудіна Людмила Дмитрівна,
про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії.
У квітні 2020 року Публічне акціонерне товариство акціонерний банк "Укргазбанк" (ПАТ АБ "Укргазбанк") звернулося до суду із позовом до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі також - відповідач), у якому просило:
- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 11.01.2020 № 101/6 про відмову у задоволенні скарги директора Закарпатської ОД АБ "Укргазбанк" Коляска А.В. від 29.11.2019 № 518/717/2019;
- зобов'язати Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) розглянути по суті скаргу директора Закарпатської ОД АБ "Укргазбанк" Коляска А.В. від 29.11.2019 № 518/717/2019 з наданням можливості у разі необхідності подати до початку розгляду скарги Комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації оновленого пакету доданих до скарги копій документів, засвідчених в установленому законом порядку.
Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 10.08.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022, задовольнив позов.
03.06.2022 відповідач подав касаційну скаргу, що 06.06.2022 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.08.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Верховний Суд ухвалою від 24.06.2022 відкрив касаційне провадження.
28.07.2022 до Верховного Суду від Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшло клопотання про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.08.2021 у частині зобов'язання відповідача розглянути по суті скаргу директора Закарпатської ОД АБ "Укргазбанк" Коляска А.В. від 29.11.2019 № 518/717/2019.
Клопотання обґрунтоване тим, що виконання судового рішення у зазначені частині породжує правові наслідки, які буде неможливо відновити у первинний стан у випадку задоволення касаційної скарги.
Розглянувши клопотання про зупинення виконання судових рішень, Суд виходить з такого.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно з ч. 1 ст. 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Стаття 129-1 Конституції України визначає, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Тому, для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.08.2021 відповідача зобов'язано розглянути скаргу директора Закарпатської ОД АБ "Укргазбанк" Коляска А.В. від 29.11.2019 № 518/717/2019, яку Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) не розглянуло по суті.
Тобто, судовим рішенням не вирішувалося питання, що належить до дискреційних повноважень Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).
Між тим, відповідач не наводить обґрунтування та не надає докази того, що захист прав, свобод та інтересів Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
Припущення скаржника про можливі результати касаційного розгляду не можуть бути підставою для зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.08.2021, що набрало законної сили.
За викладених обставин Суд вважає, що Центральному міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) слід відмовити у задоволенні клопотання про зупинення виконання судового рішення.
Керуючись ст. 340, 375 КАС України, Суд,-
Відмовити Центральному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Київ) у задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 серпня 2021 року у справі № 640/7435/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач В.М. Кравчук