29 липня 2022 року
м.Київ
справа №640/23545/19
адміністративне провадження №К/9901/33871/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,
суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.,
розглянувши клопотання ОСОБА_1 про залишення без руху розгляд справи за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора та зобов'язання його сплатити належний судовий збір за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі,
Офісом Генерального прокурора 08 вересня 2021 року подано до Верховного Суду касаційну скаргу.
Ухвалою Верховного Суду від 30 вересня 2021 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі.
ОСОБА_1 подав до Верховного Суду клопотання про залишення без руху розгляд справи за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора та зобов'язання його сплатити належний судовий збір.
26 листопада 2021 року ухвалою Верховного Суду встановлено десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для подання учасниками справи своїх міркувань або заперечень щодо поданого ОСОБА_1 клопотання про залишення без руху касаційної скарги Офісу Генерального прокурора на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року.
10 грудня 2021 року Офісу Генерального прокурора подано заперечення проти клопотання про залишення без руху розгляд справи за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора та зобов'язання його сплатити належний судовий збір.
Положеннями п. 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Вимоги до форми та змісту касаційної скарги встановлено статтею 330 КАС, строки подання скарги - статтею 329 цього Кодексу.
Положеннями ч. 5 ст. 300 КАС України передбачено, що до касаційної скарги додаються документ про сплату судового збору, а також копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.
До касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог встановлених ст. 330 КАС України застосовуються положення ч. 2 ст. 169 КАС України.
Відповідно до ст. 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання встановлених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, встановлюється спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали.
Позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (п. 1 ч. 4, ч. 8 ст. 169КАС).
Відповідно до ч. 6 ст. 330 КАС України питання про залишення касаційної скарги без руху вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги. Питання про повернення касаційної скарги суд касаційної інстанції вирішує протягом двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
За відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі (стаття 334 КАС).
Аналіз норм, викладених у ст. ст. 169, 329, 330, 334 КАС України, дозволяє зробити висновок, що процесуальним законодавством визначено певний порядок дій, які має вчинити колегія суддів при вирішенні питання про відкриття касаційного провадження у справі.
Офіс Генерального прокурора скористався своїм правом на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 лютого 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року у справі № 640/23545/19 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді.
Ухвалою Верховного Суду від 30 вересня 2021 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора у зазначеній справі.
Також, ухвалою Верховного Суду від 29 жовтня 2021 року у справі № 640/23545/19 задоволено клопотання Офісу Генерального прокурора про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 лютого 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року.
Оскільки ухвалою Верховного Суду від 30 вересня 2021 року відкрито касаційне провадження за скаргою Офісу Генерального прокурора, то відсутні підстави для задоволення клопотання про залишення касаційної скарги без руху оскільки відповідно до ч. 6 ст. 330 КАС України питання про залишення касаційної скарги без руху вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги.
Керуючись статтями 248, 339, 340 КАС України,
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залишення без руху розгляд справи за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора та зобов'язання його сплатити належний судовий збір - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк
Судді: Л.О. Єресько
В.М. Соколов