про відмову у відкритті апеляційного провадження
29 липня 2022 рокуЛьвівСправа № 460/13707/21 пров. № А/857/8227/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Заверухи О. Б.
суддів -Большакової О. О.
Курильця А. Р.
перевіривши апеляційну скаргу військової частини А ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року у справі № 460/13707/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини А ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з порушеннями строків встановлених ч.1 ст.295 КАС України, та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку.
Копію зазначеної ухвали скаржник отримав 11 липня 2022 року згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення із штриховим індетифікатором №790073229654.5
Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження з огляду на наступне.
На виконання вимог вказаної ухвали у встановлений судом строк, скаржником подано до суду клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, яке обґрунтоване тим. що особовий склад військової частини ІНФОРМАЦІЯ_1 був переведений на казарменний стан. Посилається на те, що у скаржника був відсутній постійний доступ до приміщень, які забезпечені засобами ПЕОМ та доступ до мережі Інтернет, через що не можливо було відпрацювати та роздрукувати документи, оформити заявки на отримання коштів та направити до органів Казначейства, здійснити реєстрацію документів, а також здійснити відправку апеляційної скарги згідно з вимогами КАС України. Також зазначає. що у місці дислокації військової частини ІНФОРМАЦІЯ_1 не працював фельд'єгерсько-поштовий зв'язок та не здійснювався рух маршрутних транспортних засобів.
З матеріалів справи слідує, що повний текст рішення Рівненським окружним адміністративним судом виготовлений 08 лютого 2022 року, військова частина А ІНФОРМАЦІЯ_1 копію рішення отримала 24 березня 2022 року, про що свідчить відтиск штампу військової частини з вхідним номером 28/ВС на першій сторінці копії оскаржуваного рішення, долученому до апеляційної скарги. Апеляційну скаргу подано 17 травня 2022 року - з пропуском строку на апеляційне оскарження, що підтверджується датою, зазначеною на конверті.
Колегія суддів зазначає, що державні органи є рівними перед законом і судом, поряд з іншими учасниками справи, та зобов'язані діяти вчасно та в належний спосіб, в тому числі при оскарженні судових рішень в апеляційному порядку, та не можуть зловживати наданими їм процесуальними правами.
Таким чином, скаржник, який діє як суб'єкт владних повноважень, має однаковий обсяг процесуальних прав та обов'язків поряд з іншими учасниками справи, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на апеляційне оскарження судового рішення, повинен забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, стосовно строку подання апеляційної скарги, її форми та змісту для чого, як особа, зацікавлена у її поданні, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством, не може і не повинен отримувати вигоду від їх порушення, уникати або шляхом допущення зайвих затримок та невиправданих зволікань відтерміновувати виконання своїх процесуальних обов'язків.
Відповідно до частини другої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 7 липня 1989 року у справі "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" Європейський суд з прав людини зазначив, по заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Особою, яка подала апеляційну скаргу, у встановлений суддею-доповідачем строк подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, однак суд вважає, що вказані у ньому підстави пропуску строку на апеляційне оскарження є неповажними, оскільки скаржником не подано доказів того, що описані в клопотанні про поновлення пропущеного строку виконувані особовим складом військової частини ІНФОРМАЦІЯ_1 заходи унеможливлювали подачу апеляційної скарги в межах встановленого процесуальним законодавством строку. У зв'язку з цим колегія суддів вважає, що у відкритті апеляційного провадження у справі слід відмовити.
Відповідно до положень частини третьої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі (пункт 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України).
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що вказані підстави пропуску строку на апеляційне оскарження є неповажними, а тому у відкритті апеляційного провадження у справі слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись статтями 298, 299, 325 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини А ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року у справі № 460/13707/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини А ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач О. Б. Заверуха
судді О. О. Большакова
А. Р. Курилець