Справа № 560/6442/21
29 липня 2022 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Мацького Є.М.
суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г.
розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про перегляд постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2022 року за виключними обставинами у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Віньковецької селищної ради Хмельницької області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №560/6442/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Віньковецької селищної ради Хмельницької області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2022 року рішення змінено в мотивувальній частині з мотивів викладених в даній постанові.
В решті рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року залишено без змін.
14 червня 2022 року на адресу Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року в порядку ст. 361 КАС України за виключними обставинами.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2022 року відкрито провадження за виключними обставинами та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи заяви, колегія суддів приходить до переконання, що така не підлягає до задоволення з таких підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, відповідно до рішення Нетечинецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області від 05.10.2020 №20-50/2020 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 на території Нетечинецької сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 та надано їй земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства у власність площею 1,40 га в Хмельницькій області Віньковецького району Нетечинецької сільської ради, кадастровий номер 6820685000:08:001:0069.
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер 257882275 від 24.05.2021) за ОСОБА_1 20.05.2021 зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6820685000:08:001:0069 площею 1,4 га на підставі рішення Нетечинецької сільської ради від 05.10.2020 №20-50/2020.
У подальшому, рішенням четвертої сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради Хмельницької області від 25.02.2021 №52-5 ЗП-4/2021 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 " затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Віньковецької селищної ради Хмельницької області. Передано у власність гр. ОСОБА_1 , с. Нетечинці, земельні ділянки:
- № НОМЕР_1 площею 0,0800 га кадастровий номер 6820685000:02:004:0137;
- №2 площею 0,1200 га кадастровий номер 6820685000:02:004:0135;
- №3 площею 0,2059 га кадастровий номер 6820685000:02:004:0136.
Позивач звернулась з заявою про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6820685000:02:004:0137.
Відповідно до рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 24.05.2021 №58304265, державним реєстратором прав на нерухоме майно Віньковецької селищної ради Віньковецького району Хмельницької області Бережанською Іриною Борисівною, керуючись статтею 24 Закону №1952-VI, відмовлено у державній реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер 6820685000:02:004:0137 за ОСОБА_1 .
Підставою для прийняття такого рішення стало те, що відповідно до частини 4 статті 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Земельним кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер 257933124 від 24.05.2021 за заявником зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6820685000:08:001:0069 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на підставі рішення органу місцевого самоврядування Нетечинецької сільської ради від 05.10.2020, реєстраційний номер 2365642368206.
Не погоджуючись з такими діями позивач звернулась з позовом до суду.
Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що підставою для відмови в державній реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6820685000:02:004:0137 слугувало те, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян проводиться один раз по кожному виду використання (ч.4 ст.116 ЗК України).
Переглядаючи рішення апеляційний суд вказав, що суд першої інстанції зробив вірний висновок щодо відмови у задоволенні позовних вимог, однак не врахував, що позов поданий до неналежного відповідача, а тому змінив рішення суду першої інстанції з урахуванням мотивів викладених в постанові.
14 червня 2022 року на адресу Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року в порядку ст. 361 КАС України за виключними обставинами.
Положеннями частини 1 статті 361 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто, зокрема, за виключними обставинами.
Відповідно до пункту 1 частини 5 статті 361 КАС України підставами для перегляду судових рішень у зв'язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.
Згідно із частиною 6 статті 361 КАС України встановлено, що при перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.
Відповідно до частини першої статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною 2, пунктами 1, 2 частини 5 статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення.
Згідно з приписами частини 4 статті 368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може: 1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі; 2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення; 3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.
Слід враховувати, що відповідно до ч. 5 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення у зв'язку з виключними обставинами є:
1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане;
2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення;
3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні цієї справи судом.
Проте, звертаючись із заявою про перегляд постанови апеляційного суду заявником викладено зміст обставин цієї адміністративної справи без конкретного наведення виключних обставин, передбачених у ч. 5 ст. 361 КАС України.
Колегія суддів вважає, що подана ОСОБА_1 заява не містить виключних обставин, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення (зазначення в поданій заяві про не розгляд клопотань, що були подані не є виключними обставинами, в розумінні ст. 361 КАС України).
Пунктом 1 частини четвертої статті 368 КАС України визначено, що за результатами перегляду рішення, ухвали за виключними обставинами суд може, зокрема, відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі.
З огляду на викладене, суд дійшов переконання, що позаяк при вирішенні цього публічно-правового спору були правильно встановлені фактичні обставини справи, а судове рішення було ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, у задоволенні заяви про перегляд за виключними обставинами постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2022 року у справі № 560/6442/21 необхідно відмовити.
Керуючись 243, 308, 310, 315, 321, 322, 325, 328, 361, 369 КАС України, суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2022 року в адміністративній справі № 560/6442/21 відмовити.
ПостановуСьомого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2022 року в адміністративній справі № 560/6442/21 залишити в силі.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Головуючий Мацький Є.М.
Судді Сушко О.О. Залімський І. Г.