26 липня 2022 року м. Київ № 320/4398/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання Повх І.С.,
за участю представників сторін:
від позивача - не з'явились,
від відповідача- не з'явились,
від третьої особи - не з'явились,
розглянувши у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Державної податкової служби України
за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків
про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної податкової служби України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати Наказ Державної податкової служби України від 01.04.2022 року №294-о «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- поновити ОСОБА_1 на посаді Начальника Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання. Суд також залучив до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків. Крім того, суд витребував докази по справі від відповідача.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.06.2022 суд повернув без розгляду клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції від 07.06.2022 № 320/4398/22.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 суд продовжив строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі № 320/4398/22 та відклав підготовче засідання в адміністративній справі № 320/4398/22 на 26.07.2022.
У підготовче судове засідання, призначене у справі на 26.07.2022 сторони не з'явились, хоча були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, явку уповноважених представників до суду не забезпечили.
Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи викладене, фіксування судового засідання засобами звукозаписувального технічного запису не здійснювалося.
Водночас, судом встановлено, що 26.07.2022 на адресу суду надійшов уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 та клопотання про відкладення підготовчого засідання.
Розглянувши уточнену позовну заяву ОСОБА_1 , суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Приписами частини сьомої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Суд зазначає, що позивачем направлено копію заяви на адресу відповідач та третьої особи. Відтак, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 . Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням уточненого адміністративного позову від 26.07.2022.
Крім того, судом встановлено, що на адресу суду надійшло клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про призначення судового засідання в режимі відеоконференції.
Дослідивши клопотання третьої особи про проведення судового засідання у режимі відеоконференції, у якому Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків просить суд надати можливість представнику - Єгорову А.Є. брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів за допомогою сервісу «EASYСОN в мережі інтернет за посиланням https://vkz.court.gov.ua/, шляхом приєднання облікового запису представника відповідача до конференції, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на таке.
Згідно з приписами частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Частиною другою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи..
Варто зазначити, що прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов'язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони.
Спосіб участі у режимі відеоконференції має винятковий характер, повинні насамперед існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь сторони чи її представника в судовому засіданні.
Суд зауважує, що станом на час подання третьою особою даного клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, у суду відсутня технічна можливість проведення судових засідань у режимі відеоконференції, відтак у задоволенні клопотання слід відмовити.
Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що не розглянуті усі питання, визначені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, та з метою з'ясування чи надали сторони докази на які посилаються у позові та відзиві, суд вважає, що необхідно відкласти підготовче засідання.
Керуючись статтями 47, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Прийняти до розгляду уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 від 26.07.2022.
2. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії ухвали суду для надання письмових пояснень на уточнений адміністративний позов.
3. Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання письмових пояснень на уточнений адміністративний позов для надання відповіді на письмові пояснення на уточнений адміністративний позов.
4. Встановити третій особі 5-денний строк з дня отримання копії ухвали суду для надання письмових пояснень на уточнений адміністративний позов.
5. Встановити відповідачу 5- денний строк з дня отримання відповіді на письмові пояснення на уточнений адміністративний позов позивача для надання заперечень на відповідь на письмові пояснення на уточнений адміністративний позов.
6. Відмовити у задоволенні клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про проведення судового засідання у режимі відеоконференції.
7. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 320/4398/22 на 23 серпня 2022 року об 11 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 10 поверх.
8. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).
9. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення.
Суддя Панова Г. В.