ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
16 жовтня 2007 р.
Справа № А-12/288
Господарський суд Івано-Франківської області у складі колегії суддів:
Cуддя Матуляк П. Я.
При секретарі Михалевич Андрій Дмитрович
за позовом ПП "Станіслав-Граніт" вул.Старозамкова,2,м.Івано-Франківськ,76000
до відповідача Міністерство охорони навколишнього природного середовища України вул.Урицького,35, м. Київ 35,03035
про адміністративний спір
Представники:
Від позивача: Кривоніс Р.Б., (довіреність №10-21 від 15.10.07р. - юрист)
Від відповідача : не з"явився .
СУТЬ СПРАВИ: заявлено позов про визнання протиправною відмови у визнанні переможцем аукціону з продажу спеціального дозволу на користування ділянкою граніту " Маславська-3", та зобов"язання Міністерства охорони навколишнього природного середовища України визнати переможцем аукціону з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення , в тому числі з дослідно-промисловою розробкою гранітів ділянки "Маславська-3", укласти договір купівлі-продажу спеціального дозволу на користування ділянкою граніту "Маславська-3" та видати спеціальний дозвіл на користування ділянкою граніту "Маславська-3".
Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлений позов з підстав , викладених в позовній заяві , та подав заяву щодо проведення судового розгляду справи одразу після закінчення підготовчого провадженння .
За таких обставин , суд вважає за необхідне розглянути справу за наявними в ній матеріалами в порядку ст.ст. 121 , 128 КАС України .
Розглянувши матеріали справи , вислухавши представника позивача , оцінивши зібрані в справі докази та надавши їм належної правової оцінки , суд встановив наступне .
У відповідності до оголошення Міністерства охорони навколишнього природного середовища України разом з оператором аукціону ТОВ"Мультисервіс" про проведення конкурсу з продажу спеціальних дозволів на користування надрами позивач подав заявку про участь у зазначеному аукціоні , та був допущений до участі в аукціоні , що підтверджується фотокопіями зазначеного оголошення та довідок ТОВ"Мультисервіс" №53-А від 23.07.07 та №7111 від 01.08.07.
Як вбачається з позовної заяви , позивач запропонував другу після переможця ціну .
На запит позивача щодо проведення розрахунків переможцем аукціону з продажу спеціального дозволу на кристування надрами граніту ділянки "Маславська-3" оператор аукціону повідомив , що переможець вказаного аукціону станом на 17.09.07 не вніс грошових коштів до бюджету , проте узв"язку з вступом в дію Указу Президента України від 07.09.07 №829/2007 "Про зупинення дії Постанови КМУ від 04.04.07.№611 повноваження аукціонного комітету зупинені, тому здійснення дій відповідно до вимог п.23 Порядку проведення у 2007 році аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами , а саме запропонувати придбання спеціального дозволу на користування надрами наступному покупцю , який запропонував найбільшу ціну , аукціонний комітет не має права до вирішення питання про конституційність вищезазначеної Постанови .
Суд вважає позов обгрунтованим та підлягаючим до задоволення , виходячи з наступного .
Відповідно до ст. 16 Кодексу України Про надра спеціальні дозволи на користування надрами надаються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр за погодженням з Міністерством охорони навколишнього природного середовища України , як правило , на конкурсних засадах в порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України .
Зважаючи на вищенаведене , суд констатує , що на момент виникнення спірних правовідносин такий порядок був встановлений Постановою КМУ від 04.04.07.№611Ч.2ст.19 , якою затверджений Порядок проведення у 2007 році аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами.
Згідно п.21 зазначеного порядку переможець аукціону здійснює протягом 30 календарних днів після його проведення розрахунки за придбаний на аукціоні дозвіл , а п.23 цього ж Порядку встановлено , що якщо переможець аукціону не внесе всієї належної до сплати суми в 30 календарних днів , він втрачає право на отримання дозволу , а переможцем аукціону оголошується наступний покупець , що запропонував найбільшу ціну .
Приймаючи до уваги дату проведення аукціону - 06.08.07 - суд вважає , що відповівдач зобов"язаний був визнати позивача переможцем аукціону 06.09.07 та укласти з ним договір купівлі-продажу дозволу на користування надрами.
При цьому суд не приймає до уваги відмову відповідача запропонувати придбання спеціального дозволу ПП"Станіслав-Граніт" у зв"язку з вступом в дію Указу Президента України від 07.09.07 №829/2007 "Про зупинення дії Постанови КМУ від 04.04.07.№611" , оскільки зазначений Указ набрав чинності 07.09.07 , і немає зворотньої дії в часі відповідно до ч.2ст.5 Цивільного кодексу України .
В силу ст. Конституції України встановлено , що органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України .о
Аналізуючи вищенаведене , суд вважає неправомірними дії Міністерства охорони навколишнього природного середовища України щодо відмови позивачу у визнанні його переможцем аукціону з з продажу спеціального дозволу на кристування надрами граніту ділянки "Маславська-3" .
За таких обставин , позов слід задоволити .
Керуючись ст.19 , 124 , Конституції України, ст. 5 Цивільного кодексу України , ст.16 Кодексу України " Про надра " , ст.ст. 94 , 121 , 128 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
позов задоволити .
Визнати протиправною відмову Міністерства охорони навколишнього природного середовища України у визнанні ПП"Станіслав-Граніт"(м.Івано-Франківськ , вул.Довга , 47), переможцем аукціону з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення . в тому числі з дослідно-промисловою розробкою гранітів ділянки " Маславська-3", розташованої в Житомирській області .
Зобов"язати Міністерство охорони навколишнього природного середовища України визнати переможцем аукціону з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення , в тому числі з дослідно-промисловою розробкою гранітів ділянки " Маславська-3", розташованої в Житомирській області , укласти договір купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення , в тому числі з дослідно-промисловою розробкою гранітів ділянки " Маславська-3", розташованої в Житомирській області , з ПП"Станіслав-Граніт"(м.Івано-Франківськ , вул.Довга , 47) та видати ПП"Станіслав-Граніт"(м.Івано-Франківськ , вул.Довга , 47) спеціальний дозвіл на користування надрами з метою геологічного вивчення , в тому числі з дослідно-промисловою розробкою гранітів ділянки " Маславська-3", розташованої в Житомирській області .
Стягнути з Міністерства охорони навколишнього середовища України (м.Київ , вул.Урицького , 35) 3грн.40коп. судового збору на користь ПП"Станіслав-Граніт"(м.Івано-Франківськ , вул.Довга , 47) .
Виконавчий лист видати за заявою сторони , на користь якої ухвално рішення , після набрання постановою законної сили .
На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) постанови через місцевий господарський суд.
Суддя Матуляк П. Я.
постанову підписано :
Виготовлено в АС "Діловодство суду"
________________ Легінь Оксана Василівна