майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916
"20" липня 2022 р. м. Житомир Справа № 906/131/22
Господарський суд Житомирської області у складі:
судді Кравець С.Г.
секретаря судового засідання: Зоренка О.М.
за участю представників сторін:
від позивача: Ведіщева А.П., представник, довіреність №01-39-0622 від 03.06.2022,
від відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу
за позовом Акціонерного товариство "Оператор газорозподільної системи"
"Житомиргаз"
до Приватного підприємства "Губернатор"
про стягнення 29980,77грн.
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" звернулось до Господарського суду Житомирської області з позовом до Приватного підприємства "Губернатор" про стягнення 29980,77грн вартості необлікованого об'єму природного газу, а також судових витрат.
Ухвалою господарського суду від 15.02.2022 зазначену позовну заяву Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 17.03.2022.
В судовому засіданні 17.03.2022 справа не розглядалася з огляду на неприпиняючі повітряні удари ворога у місті Житомир та в Житомирській області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів, працівників суду та суддів.
Ухвалою суду від 25.03.2022 продовжено строк підготовчого провадження у справі №906/131/22 та призначено підготовче засідання на 18.05.2022.
Ухвалою господарського суду від 18.05.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 21.06.2022.
Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 21.06.2022 відкладено розгляд справи по суті на 20.07.2022.
Представник позивача в судовому засіданні 20.07.2022 підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі, з підстав зазначених у позовній заяві від 09.02.2022 (а.с.1-7).
Відповідач повноважного представника в судове засідання 20.07.2022 не направив, відзиву на позов не подав, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить реєстр поштових відправлень №5661 від 24.06.2022 (штрихкодовий ідентифікатор поштового відправлення - 1000232988901).
Частиною 1 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" передбачено, що якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.
Відповідно до п.п. 4, 5 ч.6 ст.242 ГПК України, днем вручення судового рішення є: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
За змістом п.116 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р №270 (зі змінами), у разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою у порядку, визначеному у пунктах 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 цих Правил, із зазначенням причини невручення.
В п.99-2 вказаних Правил передбачено, що рекомендовані поштові відправлення з позначкою "Судова повістка", адресовані юридичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються представнику юридичної особи, уповноваженому на одержання пошти, під розпис. У разі відсутності адресата за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв'язку робить позначку адресат відсутній за вказаною адресою, яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
Судом здійснено запит на отримання відомостей з офіційного сайту Укрпошта про відстеження поштового відправлення згідно з яким встановлено, що відправлення за трек-номером ідентифікатора 1000232988901 (надіслана на юридичну адресу відповідача копія ухвали суду від 21.06.2022) не вручене під час доставки: інші причини, що підтверджується реєстром на відправку рекомендованої з повідомленням кореспонденції та витягом з сайту "Укрпошта" (100-101).
Ухвали суду від 15.02.2022, від 25.03.2022, від 18.05.2022, які також направлялась господарським судом рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення на адресу відповідача зазначену у позовній заяві, повернулись не врученими (а.с.69-72, 80-82, 97-99).
Відповідно до частин 3,7 статті 120 ГПК України, виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
Отже, якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою і повернуто підприємством зв'язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії (Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного суду від 28.01.2019 у справі №915/1015/16).
Крім того, з метою повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи на офіційному сайті Господарського суду Житомирської області на веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/ 24.06.2022 було розмішено оголошення про призначення розгляду по суті справи №906/131/22 на 20.07.2022 о 16:00 (а.с.95).
Окрім того, Єдиний державний реєстр судових рішень забезпечує відкритий безоплатний та цілодобовий доступ на офіційному веб-порталі судової влади України до внесених до такого реєстру судових рішень.
Слід врахувати, що відповідач зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання та в розумні інтервали часу - вживати заходів, щоб дізнатись про стан розгляду справи. Вищезазначені положення у сукупності зобов'язують відповідача до активної ролі в судовому розгляді справи для забезпечення найкоротшого строку вирішення спору та усунення обставин, що призводять до затягування господарського процесу.
У справі "Пономарьов проти України" Європейський суд з прав людини зробив, зокрема, висновок про те, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов'язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Юніон ЕліментаріяСандерс проти Іспанії" від 07.07.1989 р.).
Згідно з частиною 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Суд констатує, що ним було виконано норми Господарського процесуального кодексу України стосовно належного повідомлення відповідача про час і місце розгляду справи, проте своїми процесуальними правами відповідач не скористався, явки представника в судові засідання не забезпечив, причин неявки не повідомляв, відзиву не подав. Враховуючи належне повідомлення відповідача про дату судового засідання, достатність документів наявних у матеріалах справи для вирішення спору по суті, суд не вважає відсутність представника відповідача в судовому засіданні перешкодою для вирішення спору по суті, а тому дійшов висновку про розгляду справи за наявними у ній матеріалами.
З огляду на те, що неявка в засідання суду відповідача та неподання ним письмового відзиву, не перешкоджають розгляду справи, господарський суд дійшов висновку про розгляд справи за наявними у ній матеріалами, згідно з ч.9 ст.165 ГПК України та ч.2 ст.178 ГПК України.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд,
Відповідно до ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої згідно з Постановою НКРЕКП від 29.06.2017, Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" надає послуги з розподілу природного газу в межах території міста Житомир та Житомирської області.
Правовідносини між споживачем та газорозподільною організацією врегульованім Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494 (далі - Кодекс ГРС), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1379/27824, Правилами безпеки систем газопостачання України, що затверджені наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15.05.2015 року №285 тощо.
Закон України "Про ринок природного газу" визначає наступних суб'єктів ринку природного газу: оператор газотранспортної системи; оператор газорозподільної системи: оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" (далі - позивач, Оператор ГРМ) є Оператором ГРМ.
Відповідно до Кодексу ГРС Оператор газорозподільної системи - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.
Згідно з п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об'єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.
У спірних правовідносинах відповідач має статус споживача.
Згідно з п.1 розділу 3 глави VI Кодексу ГРС споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об'єкт.
Відповідно до п.3 глави 3 розділ VI Кодексу ГРС договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Згідно з п.4 глави 3 розділу VI кодекс ГРМ, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Згідно із частинами 1, 2, 3 статті 18 Закону України "Про ринок природного газу" приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання. Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб'єктів ринку природного газу. Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу.
Згідно з абзацом 3 пункту 5 глави 3 розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), взаємовідносини, пов'язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС, договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об'єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.
У відповідності до частини 1 статті 181 Господарського кодексу України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.
Судом встановлено, що 14.11.2016 між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" (оператор ГРМ, позивач) та Приватним підприємством "Губернатор" (споживач, відповідач) було укладено шляхом підписання заяви-приєднання Типовий договір на розподіл природного газу (для споживача, що не є побутовим) №09420ZP4QHAP116 (далі - договір)(а.с.16).
Типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" і Кодексу ГРС.
За умовами пункту 1.3 договору, цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Пунктом 2.1 договору передбачено, що за цим договором, оператор ГРМ зобов'язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.
Обов'язковою умовою надання споживачу послуг з розподілу природного газу є наявність у споживача об'єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи оператора ГРМ.
Згідно з пунктом 2.3 договору, при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов'язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов'язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.
Оператор ГРМ має право: перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об'єкті Споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем (пп.4 п.7.2 договору).
З матеріалів справи вбачається, що 07.09.2016 працівниками ПАТ "Житомиргаз" за участю власника лічильника цеху по обробці граніту Криницького О.Л., який знаходиться за адресою: смт.Черняхів вул.Індустріальна, 16, було складено Акт зняття лічильника газу для повірки та ремонту, за яким лічильник газу типу G-6, марки - Візар, №0252644 був знятий на Державну повірку для доставки за адресою: м.Житомир, вул.Селецька, 33 (а.с.28).
09.09.2016 представниками Черняхівського управління експлуатації газового господарства ПАТ "Житомиргаз" і власником Криницьким О.Л. складено акт про те, що спеціалістами Черняхівського ПАТ "Житомиргаз" після державної повірки встановлено газовий лічильник типу G-6, марки - Візар, №0252644, 2011р.в., що підтверджується Актом встановлення газового лічильника після державної повірки (а.с.27).
16.06.2021 працівниками АТ по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" здійснювалась перевірка стану обліку природного газу з побутовим лічильником за об'єктом газопостачання ПП "Губернатор", що розташований за адресою: смт.Черняхів, вул. Індустріальна, 16в, про що було складено Акт №1616 Ю (а.с.29-30). Перевіркою встановлено, що: ВОГ змонтовано в мережі низького тиску, всі пломби АТ "Житомиргаз" цілі; згідно Кодексу ГРМ постанова №2404 від 30.08.2015 власника комерційних вузлів обліку природного газу необхідно встановити власні вузли обліку газу; до 08.08.2021 необхідно зняти лічильник газу на чергову державну повірку за 10 днів до закінчення повірки звернутися до звернутися з листом на Київську 54 ЦОТН.
17.09.2021 на об'єкті ПП "Губернатор", який знаходиться за адресою: Черняхів, вул.Індустріальна, 16, працівниками АТ "Житомиргаз" за участі представника споживача Степанчук О.С. було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем розділу 11 глава 2, п.2, п.п.4 - пропущення строку періодичності повірки ЗВТ - лічильника типу Візар, завод.№0252644, дата повірки 2011 з вини споживача, що не є побутовим, про що складено Акт про порушення №ZT000775 (а.с.20-21). Згідно з пунктом 8 даного вказаного Акта споживачу було повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання: 28.10.2021 за адресою вул. Фещенка-Чопівського, 35, контактний телефон 42-27-47 (а.с.21).
17.09.2021 представниками Житомирського управління з експлуатації газового господарства АТ "Житомиргаз" за участю представника ПП "Губернатор" Степанчук О.С. лічильник: тип G6, №0252644, дата виготовлення 2011 було демонтовано, запаковано в пакет, опломбовано та направлено на позачергову (експертну) повірку, про що свідчать складені Акти про демонтаж засобу вимірювальної техніки та протокол щодо направлення засобів вимірювальної техніки на позачергову (експертну) повірку (експертизу) від 17.09.2021 (а.с.18,22).
25.10.2021 представниками Житомирського управління з експлуатації газового господарства АТ "Житомиргаз" і власником ПП "Губернатор" Криницьким О.Л. складено Акт про монтаж засобу вимірювальної техніки про те, що спеціалістами АТ "Житомиргаз" після державної повірки встановлено лічильник газу: типу G6, 2011р.в., №0252644 (а.с19).
28.10.2021 відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення, рішення щодо яких оформлено протоколом №28/10-21. За результатами засідання комісією було вирішено задовольнити акти про порушення та здійснити перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу ПП "Губернатор", адреса об'єкта: Адмінприміщення - смт.Черняхів, вул. Індустріальна, 16-в; Акт про порушення №ZT000775 від 17.09.2021, встановлене порушення - пп.4 п.2 гл.2 розділу ХІ Кодексу ГРС; кількість обрахованого газу 784,18куб.м.; період нарахування - 09.09.2021 7:00 по 17.09.2021 13:40; підстава проведення перерахунку - п.4 гл.4 розділу ХІ Кодексу ГРС; вартість - 29980,77грн відповідно (а.с.45).
Позивач листом №100-Сл-20619-104 від 30.10.2021 надіслав відповідачу Акт-розрахунок від 28.10.2021, а також рахунок на оплату №61027783 від 28.10.2021 на суму 29980,77грн (а.с.32-35; докази надіслання а.с.36-39). Вказаний рахунок відповідачем оплачено не було.
В подальшому, позивач листом-вимогою №10001-СЛ-01-25031-1221 від 21.12.2021 звертався до відповідача з вимогою про сплату заборгованості за необлікований (донарахований) об'єм природного газу у розмірі 29980,77грн (а.с.40-42; докази надіслання а.с.43-44).
Відповідач відповіді на вимогу позивача не надав, вартості необлікованого об'єму природного газу не сплатив.
Відповідно до підпункту 7 пункту 7.4 Типового договору, споживач зобов'язався, зокрема, дотримуватись вимог Кодексу газорозподільних систем.
Згідно з главою 6 розділу X Кодексу ГРС власник комерційного ВОГ або суб'єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник комерційного ВОГ або суб'єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах.
Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.
У пункті 1 глави 7 розділу X Кодексу газорозподільних систем встановлений порядок періодичної повірки ЗВТ по об'єктах споживачів, що не є побутовими, відповідно до якого власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов'язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.
Відповідно до пункту 2 глави 7 розділу X Кодексу газорозподільних систем, зокрема, вказано, що для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен:
1) завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити Оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого Оператор ГРМ має опублікувати на своєму веб-сайті) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати;
2) забезпечити на дату демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці встановлення) доступ представникам Оператора ГРМ до ЗВТ для його розпломбування та складання відповідного акта розпломбування;
3) у разі якщо повірка ЗВТ буде здійснюватися не на місці його встановлення, забезпечити за власний рахунок демонтаж/монтаж ЗВТ, його транспортування та державну повірку. Про дату і час встановлення повіреного ЗВТ споживач завчасно має письмово повідомити Оператора ГРМ та забезпечити присутність представника Оператора ГРМ під час монтажу повіреного ЗВТ.
Пунктом 41 Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затверджено постановою Кабінету Міністрів України №374 від 04 червня 2015 року, лічильники газу та пристрої перетворення об'єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ), віднесено до категорії законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають обов'язковій повірці та на які поширюється сфера дії Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність".
Пунктом 17 статті 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" передбачено, що періодична повірка засобів вимірювальної техніки - повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал).
Згідно 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Суб'єкти господарювання зобов'язані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку.
Перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності. Порядок встановлення міжповірочних інтервалів визначається Кабінетом Міністрів України.
Отже, відповідно до наведених норм чинного законодавства та умов договору розподілу природного газу, відповідач як споживач, що не є побутовим, зобов'язаний здійснювати належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та своєчасно здійснювати організацію проведення їх періодичної повірки.
Постановою Кабінету Міністрів України №1195 від 16 грудня 2015 року "Про затвердження Порядку встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями" визначено процедуру встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями.
Згідно з п.4 Порядку № 1195 значеннями міжповірочного інтервалу є квартал, півроку, один рік, два, три роки тощо.
Пунктом 5.9. паспорту на лічильник газу Візар G -6 заводський номер 0252644, 2011 року випуску передбачено, що періодичність повірки лічильника становить 5 років (а.с.23-25).
В Акті встановлення газового лічильника після державної повірки від 09.09.2016 також зазначено, що періодичність повірки лічильника 1 раз в 5 років (а.с.27).
Повірка лічильника тип G6, №0252644 була проведена 08.09.2016, що підтверджується паспортом лічильника та протоколом повірки (а.с.25-26).
Таким чином, наявні в матеріалах справи докази, а саме: паспорт лічильника газу "Візар", заводський номер 0252644, Акт встановлення газового лічильника після державної повірки від 09.09.2016 та протокол повірки підтверджують, що остання повірка лічильника газу "Візар", заводський №0252644 була проведена 08.09.2016.
З урахуванням міжповірочного терміну - 5 років, відповідач зобов'язаний був провести повірку лічильника не пізніше 08.09.2021 року.
Зважаючи на наведені вище положення чинного законодавства, господарський суд враховує, що для проведення належної організації повірки ЗВТ споживач повинен завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити оператору ГРМ письмове повідомлення про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником оператора ГРМ розпломбування ЗВТ, яке мало бути направлено не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати.
У даному випадку, письмове повідомлення відповідачем позивачу про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку та необхідність забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ повинно було бути направлено не пізніше 25.08.2021 (десять робочих днів до запланованої дати демонтажу лічильника на повірку). Проте таке повідомлення відповідачем надіслано не було.
В Акті про порушення №ZT000775 від 17.09.2021 АТ "Житомиргаз" встановлено порушення на об'єкті ПП "Губернатор", який знаходиться за адресою: Черняхів, вул.Індустріальна, 16, Кодексу газорозподільних систем розділу 11 глава 2, п.2, п.п.4 - пропущення строку періодичності повірки ЗВТ (лічильника типу Візар, завод.№0252644) з вини споживача. Акт про порушення №ZT000775 від 17.09.2021, було складено у присутності представника споживача - Степанчук О.С., що підтверджено його особистим підписом у розділі - "з Актом про порушення ознайомлений споживач (його представник)". В розділі зауваження, пропозиції споживача, представником відповідача не було зазначено нічого.
За результатами засідання Комісії з розгляду актів про порушення, рішення щодо яких оформлено протоколом №28/10-21, яке відбулося 28.10.2021, комісією було вирішено задовольнити Акт про порушення та здійснити перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу ПП "Губернатор", адреса об'єкта: Адмінприміщення - смт.Черняхів, вул.Індустріальна, 16-в; Акт про порушення №ZT000775 від 17.09.2021, встановлене порушення - пп.4 п.2 гл.2 розд.ХІ Кодексу ГРС; кількість обрахованого газу 784,18куб.м.; період нарахування - 09.09.2021 7:00 по 17.09.2021 13:40; підстава проведення перерахунку - п.4 гл.4 розд.ХІ Кодексу ГРС; вартість - 29980,77грн відповідно (а.с.45).
Згідно з пунктом 8 глави 7 розділу X Кодексу газорозподільних систем у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу ХІ цього Кодексу.
За приписами п.2.4 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС, пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, належить до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об'ємів (обсягів) розподіленого газу споживачу.
Відповідно до пп.1 п.4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об'єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об'єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.
Відповідно до додатків №4 до Типового договору розподілу природного газу, який додається до заяви-приєднання, на об'єкті споживача в точках комерційного обліку суб'єкта встановлено таке обладнання: Котел Vaillant VAILLANT ATMOMAX PLUS VUW 280-5 номінальною потужністю 2.79м.куб./год; плита ПГ-4 номінальною потужністю 1,2м.куб./год (а.с.18).
Відповідно до пп.1 п.11 гл.5 розділу XI Кодексу ГРС, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
При складанні акта-розрахунку враховується, що розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.
У відповідності до п.5 глави 1 розділу 1 Кодексу газотранспортної системи (затвердженого постановою НКРЕКП № 2493 від 30.09.2015р) визначено, що газова доба - період часу з 05:00 всесвітньо координованого часу (далі - UTC) (з 07:00 за київським часом) дня до 05:00 UTC (до 07:00 за київським часом) наступного дня для зимового періоду та з 04:00 UTC (з 07:00 за київським часом) дня до 04:00 UTC (до 07:00 за київським часом) наступного дня для літнього періоду.
Виходячи із вказаного вище "7" година є початком зміну режиму нарахування, тобто нормативно визначеною величиною. Щодо кінцевої дати нарахування необхідно зазначити, що відповідно до п.п.1 п.4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, змінений режим нарахування триває до дати встановлення справного та повіреного ЗВТ (лічильника газу).
Отже, в силу обставин, які мали місце та встановлені судом вище, за об'єктом споживача не було забезпечено комерційний приладовий облік природного газу в період з (7:00) 09.09.2021 року по (13:40) 17.09.2021 року внаслідок чого, надані послуги, в тому числі природний газ, не обліковувалися по лічильнику, а в порядку визначеному Кодексом ГРМ для визначення об'ємів у таких випадках.
При цьому, здійснення донарахування (перерахунок) та зміни режиму нарахування не побутовому споживачу у випадку протермінування міжповірочного інтервалу здійснювалося у даному випадку з дня протермінування - 09.09.2021 року до дати зняття лічильника на повірку (припинення газопостачання на об'єкт споживача) 17.09.2021 року.
Судом встановлено, що відповідно до Акту №РГК81017199 приймання-передачі природного газу до договору купівлі-продажу природного газу №12А167-133-20 від 15.04.2020 року, Акту наданих послуг №09-2021-2002000100/1000921 від 30.09.2021 та Акту №09-2021-20020001000 від 30.09.2021 врегулювання небалансів з газовий місяць вересень 2021 року (а.с.61-64), вартість послуги балансування та потужності ПГ за вересень 2021 року за 1000 м.куб. з ПДВ становила 38082,85грн за балансування та 148,99грн за послугу потужності ПГ відповідно, що підтверджується довідкою (а.с.31).
Кількість спожитого газу: з урахуванням кількості газового обладнання х номінальну потужність х кількість годин роботи за період з 07:00 (години) 09.09.2021 року по 13:40 (годин) 17.09.2021 року становить: 784,18 м.куб.
Розрахункова кількість природного газу котла Vaillant VAILLANT ATMOMAX PLUS VUW 280-5 складає 2,79м.куб./год х 198,67год = 554,2893м.куб.
Розрахункова кількість природного газу плити ПГ-4 складає 1,2м.куб./год х 198,67год = 238,404м.куб.
Перевіривши проведені позивачем нарахування, враховуючи вищенаведені дані судом встановлено, що сума необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу становить 29980,77грн.
За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо нарахування відповідачу 29980,77грн вартості необлікованого об'єму та обсягу природного газу за період з 09.09.2021 7:00 до 17.09.2021 13:40, як такі, що підтверджуються належними та допустимими доказами.
При цьому, суд констатує, що предметом спору у даній справі є стягнення з відповідача коштів на підставі рішення комісії з розгляду актів про порушення, яке оформлене протоколом №28/10-21 від 28.10.2021. Дане рішення відповідачем в судовому порядку не оскаржувалось і станом на час розгляду даної справи є чинним і обов'язковим для виконання.
Як визначає ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За змістом статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи викладене, вимоги позивача про стягнення з відповідача 29980,77грн вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу є обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства та такими, що підлягають задоволенню.
Судові витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст.129 ГПК України, покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Приватного підприємства "Губернатор" (12300, Житомирська область, Житомирський район, смт.Черняхів, вул.Індустріальна, 16, код ЄДРПОУ 35904953) на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи" "Житомиргаз" (10002, м.Житомир, вул.Фещенка-Чопівського, 35, код ЄДРПОУ 03344071)
- 29980,77грн вартості необлікованого об'єму природного газу;
- 2481,00грн судового збору.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено: 29.07.22
Суддя Кравець С.Г.
Друк:
1 - в справу
2 - позивачу (рек.) та на електронну адресу представника: Antonina.Vadishcheva@lawalliance.com.ua,
3 - відповідачу (рек.) та на електронну пошту: gubernator-granit@ukr.net.