25 липня 2022 року м. Дніпросправа № 215/1175/22(2-а/215/120/22)
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого рогу Дніпропетровської області від 04 квітня 2022 року у справі № 215/1175/22 (2-а/215/120/22) за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого рогу Дніпропетровської області від 04.04.2022 року відмовлено у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1
ОСОБА_1 не погодившись з вищезазначеною ухвалою суду, подає 26.05.2022 року засобами поштового зв'язку, до суду апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.06.2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання ухвали. З огляду на наявні недоліки апеляційної скарги, заявника зобов'язано надати до суду докази сплати судового збору за подання апеляційної скарги, або докази звільнення від такої сплати.
Ухвала направлялась судом заявнику засобами поштового зв'язку. Відповідно до поштового повідомлення про вручення відправлення, заявником апеляційної скарги було отримано копію вищезазначеної ухвали 13.07.2022 року.
19.07.2022 року до суду від ОСОБА_1 , у якості усунення недоліків апеляційної скарги надійшла заява про звільнення від сплати судового збору. Свою заяву обґрунтовує відсутністю коштів, вказує, що розмір судового збору, нижче від 5% розміру річного доходу, просить врахувати, що звернувся до суду із захистом соціальних прав, про державні соціальні гарантії. Вказує, що має низький річний дохід, місячний дохід 2154,25 грн., натомість сумою судового збору, необхідної до сплати є 2481,00 грн.
Згідно ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначається Законом України «Про судовий збір».
Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Передбачено, що суд може звільнити від сплату судового збору визначене коло осіб. Для звільнення від сплати судового збору заявник апеляційної скарги має довести існування фінансових труднощів.
Варто вказати, що Законом визначено, що підставою для звільнення від сплати судового збору є доведення заявником, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Звільнення від сплати судового збору можливе у спорах, що стосуються захисту соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю позивача. Не встановлено, що спір позивача з АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», є спором, що стосується захисту соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Спір стосується надання відповіді на звернення громадянина.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання апеляційної скарги на ухвалу суду, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При оскарженні ухвали суду першої інстанції сплачується судовий збір. Судом при визначені суми судового збору, необхідного до сплати при поданні апеляційної скарги, вже було зменшено розмір такого судового збору, що залишено поза увагою заявником.
У встановлений судом строк, недоліки апеляційної скарги усунуті не були. ОСОБА_1 не виконано вимоги ухвали суду, не доведено відсутність коштів для сплати судового збору. При подані апеляційної скарги ОСОБА_1 мав виконати вимоги Закону України «Про судовий збір» та сплатити судовий збір, або у разі наявності скрутного матеріального становища надати довідку про дохід за 2021 рік.
Вказано, що протягом 2021 року отримував лише соціальні виплати та матеріальну допомогу, проте, не доведено, що соціальна допомога є єдиним джерелом доходу заявника, приховано від суду отримання заробітної плати, пенсії, інших видів допомог.
Особа, яка заявляє клопотання про звільнення від сплати судового збору, згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі. Разом з тим, позивачем не надано до суду доказів на підтвердження обставин того, що його майновий стан перешкоджає сплаті судового збору за подану ним апеляційну скаргу у встановлений законом порядку, в тому числі, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік тощо.
Обставини, які зазначив скаржник, відповідно до Закону України «Про судовий збір», не є умовою для звільнення від сплати судового збору, а сам скаржник не надає доказів наявності інших підстав для його звільнення від сплати судового збору суд не вбачає правових підстав для звільнення скаржника від сплати судового збору, виходячи з наданих ним доказів.
Верховний Суд в ухвалі від 09.09.2019 року у справі №215/3553/17(2-а/215/156/17) дотримується аналогічної позиції.
При вирішені питання про звільнення від сплати судового збору слід зважати на рішення Великої Палата Верховного Суду від 14.01.2021 року у справі № 0940/2276/18, де вказано, що звільнення від сплати судового збору, є правом суду а не обов'язком, навіть при наявності у особи умов.
Згідно ч. 2 ст. 289 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 6 ст. 169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.
Відповідно до ч. 5, ч. 6 ст. 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.
Аналіз вищезазначених норм свідчить про те, що недоліки апеляційної скарги повинні бути усунутими у повному обсязі та у строк, який було встановлено судом. Заявник апеляційної скарги не виконав вимоги ухвали суду та не усунув наявні недоліки апеляційної скарги, не сплатив судовий збір при поданні апеляційної скарги.
Враховуючи вищезазначене та приймаючи до уваги те, що заявник у строки, встановлені ухвалою суду, недоліки апеляційної скарги не усунув, будь-яких заяв про продовження встановленого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги не надавав, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу повернути.
Керуючись ст.ст. 169, 289 КАС України, суд, -
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору при поданні апеляційної скарги- відмовити.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого рогу Дніпропетровської області від 04 квітня 2022 року у справі № 215/1175/22 (2-а/215/120/22) - повернути.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст., ст. 328- 329 КАС України.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова