про зупинення провадження в адміністративній справі
28 липня 2022 року Справа № 580/2456/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, дій та зобов'язання вчинити дії,
07.06.2022 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Військової частини НОМЕР_2 (АДРЕСА_2; код ЄДРПОУ НОМЕР_3) (далі - відповідач) про:
визнання протиправною бездіяльності щодо не виплати йому середнього заробітку за увесь час затримки розрахунку із грошового забезпечення, з 26.02.2020 до 03.05.2022;
зобов'язання відповідача виплатити йому середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 26.02.2020 до 03.05.2022;
визнання протиправними дій щодо несвоєчасної виплати індексації грошового забезпечення;
зобов'язання виплатити йому компенсацію втрати частини доходу у зв'язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення відповідно до Порядку №159 з березня 2016 року до дня фактичного розрахунку.
В обґрунтування зазначає, що наказом від 26.02.2020 №41 його виключено зі списків відповідача та не виплачено індексацію грошового забезпечення. На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 у справі №580/789/20 відповідач 26.06.2020 перерахував на його картковий рахунок в АТ КБ «Приватбанк» кошти в сумі 4435,66грн, що з урахуванням військового збору (1,5%) складає 4503,21 грн. Фактичний розрахунок з індексації грошового забезпечення відповідач провів 03.05.2022 в сумі 73536,66 грн, що підтверджується випискою АТ КБ «Приватбанк». Тому вважає, що набув права на отримання компенсації з прострочення розрахунку при звільненні.
Ухвалою від 13 червня 2022 року суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, а її розгляд вирішив здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
Дослідивши докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження з огляду на таке.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (далі - Указ №64/2022), затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Вказаний строк продовжено указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Пунктом.2 Указу №64/2022 військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування доручено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Відповідно до абз.1-3 ст.1 Закону України від 6 грудня 1991 року №1934-XII «Про Збройні Сили України» (далі - ЗУ №1934-XII) Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.
Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.
З'єднання, військові частини і підрозділи Збройних Сил України відповідно до закону можуть залучатися до здійснення заходів правового режиму воєнного і надзвичайного стану, заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, організації та підтримання дій руху опору, проведення військових інформаційно-психологічних операцій, боротьби з тероризмом і піратством, заходів щодо здійснення захисту життя, здоров'я громадян та об'єктів (майна) державної власності за межами України, забезпечення їх безпеки та евакуації (повернення), посилення охорони державного кордону, захисту суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі та їх правового оформлення, забезпечення безпеки національного морського судноплавства України у відкритому морі чи в будь-якому місці поза межами юрисдикції будь-якої держави, заходів щодо запобігання розповсюдженню зброї масового ураження, протидії незаконним перевезенням зброї і наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів у відкритому морі, ліквідації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, надання військової допомоги іншим державам, а також брати участь у міжнародному військовому співробітництві, міжнародних антитерористичних, антипіратських та інших міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки на підставі міжнародних договорів України та в порядку і на умовах, визначених законодавством України.
Організаційно Збройні Сили України згідно з абзацом сьомим ст.3 ЗУ №1934-XII складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.
Отже, відповідач залучений до здійснення заходів правового режиму воєнного стану.
У разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, згідно з п.5 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Зазначена норм імперативна та покладає на суд відповідний обов'язок, а не право.
Оскільки відповідач входить до структури Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан, наявні об'єктивні перешкоди для вирішення спору та обгрунтовані підстави для зупинення провадження у справі на вказаний період.
Керуючись ст. ст.2-20, 72-78, 171, 236, 243, 248, 291, 295 КАС України, суд
1. Зупинити провадження у справі №580/2456/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, дій та зобов'язання вчинити дії на період до припинення перебування відповідача переведеним на воєнний стан.
2. Копії ухвали направити учасникам спору.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з дати її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Анжеліка БАБИЧ
Ухвала постановлена та підписана 28.07.2022.